不要保护弱势行业，但要保护人

天则经济研究所 茅于轼

　　（50人论坛·北京）我国入世之后，由于减少了关税和各种非关税障碍，进出口都会增加，势必引起整个经济结构的变化。总的方向是我国有优势的行业将会扩大；没有优势的行业将会缩小。这正是世界贸易组织的目的，资源在全世界范围内重新配置，让有优势，成本低的地方多生产，没有优势的地方少生产，总体的成本降低，全世界人民的福利得以提高。我们必须顺其自然，尽早实现经济结构的调整，而不是顶住潮流，抵制这种必将发生的变化。
　　那么对于那些弱势行业还需要保护吗？保护是一个褒义词，不保护好像有失政府的责任，于是有一些政府部门误以为必须对弱势行业加以保护，似乎这样做才算尽到了政府的责任。其实，要保护的是在这些行业里从业的人，而不是这个行业。保护一个没有优势的行业等于自己给自己加了一个额外负担，而且这样做是没有出路的，到头来最后还得放弃保护，而唯一的结果是花掉大笔冤枉钱。当今一些发达国家保护自己没有优势的农业，现在世贸组织决定到2010年所有对于农业的保护统统都要取消。过去保护，现在还是得放弃。早知如此，何必当初？如果老早就放弃保护，多年来花在保护上的钱不是都可以节省吗！经济全球化的趋势是无法阻挡的，不管它是好是坏。何况它确实给我们带来的好处多于坏处。要承认自己的弱势，也要善于发挥自己的优势。
　　放弃保护，在这些行业里工作的人就将面临失业，这是问题之所在。政府的责任是保护他们这些人，保护的办法是帮助他们找到新的工作。比如说，入世以后我国的粮食没有比较优势，势必有更多的进口。我们的应对之策不是提高粮食收购价，冻结农业用地，增加粮食生产，而是让粮食价格自然下落，减少粮食生产，同时帮助产粮区的农民转业。转业需要信息，知识和资金。政府应该在这些方面更多地投入。粮食价格降低，会拖动饲料价格的下降。我国的养殖业本来就有优势，饲料价格降低之后它更有优势。鼓励原来种粮的农民改行养殖业，应该说不是太困难的。但是仍然需要在技术，信息，资金等方面加以帮助。用这种方法保护粮农，比之去保护粮食生产不但容易得多，而且效果可以立竿见影。现在需要研究的是失去优势的行业都有哪些？最容易的转业方向是什么？需要什么条件？以及如何帮助原来的从业人员转业。
2002.3.13.