原创 人民政协报 人民政协报 2023-05-12 14:25 发表于北京
今年全国“两会”期间，习近平总书记看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时，就正确引导民营经济高质量发展等重大问题发表了重要讲话，要求全国上下面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，必须做到沉着冷静、保持定力，稳中求进、积极作为，团结一致、敢于斗争。习近平总书记强调，民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。“习近平总书记的重要讲话是党对民营经济重要地位的再次充分肯定，是国家对民营企业实现高质量发展的热情激励，是人民领袖对民营企业家富而有责、富而有义、富而有爱的深切期许，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻。”全国政协常委、经济委员会副主任，国务院发展研究中心原党组书记马建堂在接受人民政协报记者专访时表示。为深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，按照全国政协部署安排和全国政协主席王沪宁批示要求，全国政协经济委员会成立“促进民营经济高质量发展”调研组，4月上旬和下旬分别在上海、广东开展深入调研。马建堂担任调研组组长。我们的专访，围绕“促进民营经济高质量发展”主题展开。马建堂认为，落实习近平总书记重要讲话精神，坚持两个“毫不动摇”，促进民营经济高质量发展，要充分发挥市场这只“看不见的手”在资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府这只“看得见的手”的作用，推动有效市场和有为政府有机结合。记者：您认为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，我们首先要做什么？马建堂：全面把握、领会要义，这是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的基本要求。全面，就不能只看当下，也要看历史、看未来；全面，就要发展地看，不能孤立地、静态地看。回顾改革开放史，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是改革开放以来党和国家的既定方针，从来没有变。改革开放以来，在中国共产党的正确领导下，我们成功走出一条不断解放和发展生产力的中国式现代化之路。在这个伟大进程中，我国民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，已成为经济社会发展的重要力量，在推动增长、增加就业、促进创业、改善民生等方面发挥重要作用，“五六七八九”就是民营经济、民营企业重要地位的生动写照。在这个伟大进程中，党对民营企业、民营经济地位和作用的认识也在不断深化，从“公有制经济必要的、有益的补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”，到“民营经济是我国经济制度的内在要素”，再到“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量”，认识在生动实践中不断深化，鼓励、支持和引导非公有制经济发展毫不动摇、一以贯之。面向未来，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展也不会变。党的二十大报告不仅再次重申坚持“两个毫不动摇”，更是进一步有针对性地强调指出，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。记者：我有一个强烈感觉，今年全国“两会”上习近平总书记关于民营经济健康发展、高质量发展的重要讲话，与以前历次相关重要讲话既一脉相承，又有了新内涵。马建堂：是的。这正是科学理论与时俱进，根据新时代新要求赋予的新内涵。促进非公有制经济、民营经济健康和高质量发展，是习近平经济思想的重要内容。习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党不懈探索社会主义发展道路形成的宝贵思想结晶，是马克思主义政治经济学在当代中国、二十一世纪世界的最新理论成果，是我国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学指南。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上特别强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！“三个没有变”给民营企业发展送上“定心丸”，注入“强心剂”。习近平总书记的重要讲话也对民营经济的地位和作用做了新的重大概括。他强调，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。这是我们党关于所有制理论的最新发展，在非公有制经济和民营企业发展史上具有划时代的意义。今年3月6日，习近平总书记深刻地指出，高质量发展对民营企业提出了更高要求，民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。民营企业要成为共同富裕的重要力量，担当起促进共同富裕的社会责任，增强家国情怀，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。重要讲话饱含着人民领袖对民营企业家的期许，必将推动民营企业正视挑战，推动民营经济转型升级，自觉地投身于促进共同富裕的伟大事业，为我国经济社会的高质量发展作出应有贡献。记者：4月18日，国家统计局公布了一季度宏观经济成绩单，多项重要数据超出市场预期。比如，民营企业进出口增长了14.4%。我们也注意到，有的数据差强人意。您怎么看这些数据的差异性？马建堂：民营经济各项数据参差不齐，既有经济原理上的合理性、自洽性，也在一定程度上说明市场预期明显改善同时，基础尚不牢固。党的二十大指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要求全党坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。落实中央决策部署和要求，有章可循。习近平总书记在今年全国“两会”上强调，要优化民营企业发展环境，激发民间资本投资活力，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。习近平总书记的重要讲话，为我们做好民营经济工作指明了方向，提供了基本遵循。我国民间投资占全国固定资产投资的比重，2013年至2015年平均为58.5%，疫情这三年平均为56.6%，虽下降了近2个百分点，但仍是固定资产投资大头。所以要稳住、扩大投资，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，首先就要稳住、扩大民间投资，这也是推动我国经济高质量发展的“牛鼻子”。记者：结合调研摸到的情况，以及多年经济工作经验，您认为应该怎样牵“牛鼻子”？马建堂：提纲挈领，纲举目张。我们要针对部分民营企业不敢投（信心不足）、不能投（准入限制）等突出问题，采取有针对性的支持和鼓励措施。第一，引导民营企业聚精会神创新创业、把发展的信心真正“鼓起来”。建议今年适当时候召开民营企业家表彰大会，表彰一批带头创业创新、带头守法经营、带头回馈社会的模范。依法严肃处理侵犯民营企业产权和民营企业家权益的行为，错判的侵权案件要予以纠正。主流媒体对不利于民营企业发展的不良舆论要主动“亮剑”，形成全社会推动民营经济健康和高质量发展的强大舆论场，使民营企业家消除顾虑，放下包袱，大胆投资。第二，在法律上、制度上、政策上把对民营企业公平对待的要求真正“落下去”。要按照习近平总书记重要讲话精神对现行涉及民营经济的法律法规进行清理。制定涉及民营企业的法律法规和规范性文件，应事先征求工商联的意见，必要时经第三方的专门评估。实践中，落实鼓励和支持民营企业发展的政策要求，要牢牢把握不歧视这个要义。具体有以下几点。一是平等进入。除极少数关系国家安全的行业外，民营企业都可以平等进入，解决“玻璃门、旋转门”等问题。国家有关部门要及时修订产业投资目录，尽快由列举式的正面清单转向负面清单。二是平等获得生产要素。在土地取得、贷款发放、人才招聘、水气接入等方面取消显性和隐性限制，特别要下大气力整治基层政府拖欠工程款。另外，银行贷款对国有和民营企业要切实平等对待，适当提高对民企贷款不良率的容忍度，真正做到“三个区分开来”。三是平等销售产品和服务。对招投标、政府采购、项目审批等事项中歧视民营企业的“潜规则”“暗规矩”坚决予以制止。四是平等保护财产权利。市场主体之间、市场主体与公共机关之间发生商事纠纷时，以事实为依据、法律为准绳，平等保障各类当事人的合法权益，平等保护各类所有制合法财产权利。第三，把民营企业参与推动高质量发展的重要作用真正“发出来”。发挥民营企业创新能力，尤其要支持龙头民营企业参与国家战略科研使命，承担国家重大科研任务；支持民营企业同等参与国家实验室、技术创新中心等重大科技平台建设，支持民营企业牵头的创新联合体积极承担国家重大科技项目，加快推进科技资源和应用场景向民营企业开放。推动科技人才向民营企业流动，解决民营企业、民办科研机构科研人员在评职称、申请国家奖项等方面的合理诉求。对民营经济的新业态、新模式，继续实施审慎包容监管。第四，引导民营企业家在守主业的底线上“强起来”。政府愈是优化环境，民营企业愈要奋发作为。一是技术上创新。要加大研发投入，吸引高层次人才，不断更新产品，提高核心竞争力。二是在管理上加强。要加强成本管理，减少各种开支，提高资金使用效率。三是在诚信上进取。要切实树立诚信意识，诚信对伙伴、诚信对客户、诚信对政府、诚信对顾客。靠企业的信誉、产品的信誉，打开市场，成为行业排头兵和百年老店。四是在经营上合规。民营企业和民营企业家要弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，努力做到富而有责、富而有义、富而有爱。总之，党对民营经济高度肯定，民营经济已是我国经济制度的内在要素和我们党长期执政的重要力量，思想和理论上地创新能否带来我国民营经济大发展、大进步，能否在新时代新征程上发挥更大的作用，靠各级政府雷厉风行的落实，更靠所有民营企业的奋斗创新，“两手”都要硬起来，这是人民的期盼，也是时代的呼唤！
来源：《人民政协报》（2023年05月12日第05版）
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