原创 王一鸣 中国发展观察 2024年07月25日 22:19 北京

内容提要： 

国际消费中心城市是全球消费资源的枢纽和高端平台，也是引领全球消费发展的创新高地。2021年，国务院批准率先在上海、北京、广州、天津、重庆等五个城市开展培育建设国际消费中心城市。当前，面对国际国内环境变化，应以科技创新增强国际消费中心城市的创新引领力、以体制创新增强国际消费中心城市的辐射带动力、以扩大开放增强国际消费中心城市的全球影响力，高质量推进国际消费中心城市建设。

国际消费中心城市是以国际大都市圈为依托的高端消费中心，具有丰富的消费内容、高端的消费品牌、多样的消费方式、便利的消费环境，是全球消费资源的枢纽和高端平台，也是引领全球消费发展的创新高地。2021年，国务院批准率先在上海、北京、广州、天津、重庆等五个城市开展培育建设国际消费中心城市，三年来各城市推进各具特色的培育建设创新实践，取得积极成效。当前，外部环境发生深刻复杂变化，我国正处在全面推进现代化建设的重要阶段，高质量推进国际消费中心城市建设，增强其创新引领力、辐射带动力和全球影响力，对于推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。

以科技创新增强国际消费中心城市的创新引领力

国际消费中心城市是全球消费发展的风向标，具有强大的消费创新引领功能。当前， 以人工智能为代表的新一轮科技革命迅猛发展，重塑产业和创新生态，催生新服务、新模式、新动能，推动和引领新的消费变革。国际消费中心城市要以科技创新提升发展能级，为引领全球消费创新提供动力。

与发达国家国际消费中心城市崛起所处的阶段不同，我国培育建设国际消费中心城市正处在新一轮科技革命迅猛发展的时期，与人工智能和数字经济发展形成历史性交汇，大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术向消费领域广泛渗透，加速消费线上线下融合，拓展消费应用场景，改善消费体验，促进消费供给更有效地与消费升级匹配，为消费新模式、新业态发展提供强劲动力。

人工智能是消费变革升级的助推器，不仅为消费市场提供新产品和新服务，催生即时零售、服务零售等新型消费， 而且促进形成新的消费需求， 提升消费体验，助推消费变革升级。消费领域的数字化智能化加快从单点突破转向全链条覆盖，孕育新的商业模式。比如，无人机配送、5G云端智能机器人等技术发展为电商直供、无人零售等新业态发展创造了更大空间。

人工智能引领消费变革浪潮，推动前端消费互联网与后端产业互联网融合发展，推动企业在物料采购、物流、加工、零售、配送和融资服务等业务流程全链条数字化智能化，营销环节对物料供给的整合力度加大，无缝对接趋势加快，带动供应链智能化水平和供应体系的协同效率大幅提升。

国际消费中心城市建设， 要紧紧抓住新一轮科技革命的机遇，发挥人工智能对消费变革升级的推动作用，促进大数据、大模型、大算力的融合发展，推动人工智能技术向消费领域广泛渗透和应用；推进新一代信息基础设施建设，加快实现高水平广覆盖的互联互通，推动智能生产与消费变革升级的深度融合，增强人工智能发展的创新和规模效应，提升消费变革升级的科技支撑能力。从发展趋势看，国际消费中心城市必将是新消费的策源中心、新场景的体验中心，要以科技创新提升我国国际消费中心城市的发展能级，增强对全球消费变革创新的引领力。

以体制创新增强国际消费中心城市的辐射带动力

国际消费中心城市的消费规模和功能位居前列，拥有完善的消费服务体系，是辐射带动区域经济发展的枢纽。以国际消费中心城市为核心，带动都市圈和城市群发展，将为我国发展动能转换注入新动力。

国际消费中心城市是辐射带动区域经济发展的枢纽。近年来，随着我国综合快速立体交通网络加快建设，“增长极+大通道”的区域发展格局加快形成，生产要素向大都市圈集聚、知识和技术密集度高的产业向大都市圈集中，以大都市圈为核心的区域将聚集更多产业、更多资本和更多人口， 为国际消费中心城市辐射带动区域经济发展创造有利条件。

国际消费中心城市建设为发展动能转换注入新动力。随着房地产等传统动能对经济增长的拉动作用减弱，迫切要求加快培育经济发展新动能。建设国际消费中心城市，可以更好地释放大都市圈消费潜能， 提升消费在经济增长中的基础性作用，释放消费引领经济发展的新动能。

进一步增强国际消费中心城市辐射带动力，要在改革创新上有新突破。加快建设国际消费中心城市连接周边中小城市的轨道交通和快速路网，增强对区域经济的辐射带动作用；加快消费中心城市更新改造，加大城市路网、停车场、充电桩等投入；放宽消费领域的限制性措施，放松中高端服务等领域的准入限制，增加有效供给，满足中高收入群体的多样化需求。

以扩大开放增强国际消费中心城市的全球影响力

国际消费中心城市是全球消费市场的制高点，在全球消费市场体系中居于枢纽地位， 必须以扩大开放增强国际消费中心城市的全球影响力。

提高消费群体的国际化程度。以纽约、伦敦、巴黎等全球消费中心的标杆城市为例， 每年入境旅客人数都在1000万以上，而且常住居民中有一定比例是境外人口。消费群体国际化，不仅能推动本国商品和服务消费的国际化、增强对国外消费者的吸引力，而且能够提升国际消费中心城市的国际化水平，更好集聚、整合和配置全球消费资源。

打造有全球影响力的商业地标。美国纽约第五大道、法国巴黎香榭丽舍大道、日本东京银座，都是享誉世界的商业地标。我国建设国际消费中心城市，同样需要顺应后工业社会的消费特点和规律，建设独具特色的全球性商业地标，营造“沉浸式消费体验”新空间，打造有吸引力的“购物天堂”。

打造高能级消费服务体系。纽约、伦敦、东京等城市普遍注重打造高能级金融、会计、审计、法律等高端服务业，为大型跨国企业提供专业服务，提升城市的全球消费额。我国建设国际消费中心城市，同样要满足跨国经济活动的多元需求，培育高能级的金融、仲裁、法律等消费服务体系。

打造全球文化艺术胜地。国际消费中心城市通常是全球旅游目的地城市，借助高度发达的交通网络和历史文化、现代艺术等多重优势，以特有的城市文化和艺术魅力吸引国际游客前来消费。我国建设国际消费中心城市，要发挥我国历史积淀和人文文化优势，培育一批高端文化艺术品牌活动和运作平台。

打造国际一流的消费环境。国际消费中心城市普遍重视消费退税优惠、外币兑换、现代化支付等软性基础设施建设，营造市场化、法治化、国际化的消费环境。我国建设国际消费中心城市，同样需要加强消费环境建设，在大型购物中心、文化场所提供多语种导购、退税、售后、咨询等配套服务，为游客提供便利化的支付服务，创造卓越的消费体验，提升国际消费中心城市的全球影响力。

作者为中国国际经济交流中心副理事长