胡鞍钢、周绍杰 清华大学国情研究院 2025年02月14日 16:54 北京

中国“十四五”时期经济社会发展初步评估（上）

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(简称国家“十四五”规划)是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

“十四五”时期，中国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。经济运行总体平稳，2024年国内生产总值超过130万亿元，相当于38.2万国际元，经济结构持续优化，创新驱动发展能力显著增强；粮食产量连续九年保持在1.3万亿斤以上，2024年首次超过1.4万亿斤，确保中国粮食安全大局；污染防治力度加大，生产生活方式绿色转型取得显著成效，生态环境明显改善，生态安全持续巩固，美丽中国建设成效显著；对外开放广度、深度和质量不断提高，对外资产首破10万亿美元，对外贸易规模不断扩大、结构不断升级，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，民生福祉持续改善，人均预期寿命达到78.6岁，已接近高收入国家平均水平(79.5岁)，高等教育毛入学率达到了60.2%，进入较高普及化阶段，城镇新增就业累计超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过14亿人，基本养老保险覆盖近11亿人，医保参保人数超过13亿人，公共服务制度体系更加完善，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成；文化事业和文化产业繁荣发展；国家安全全面加强，社会保障和谐稳定。

本文采用“目标一致性”方法，即对标规划目标评估实际完成情况。根据国家统计局及其他部委公布的最新信息和数据，对国家“十四五”规划五大主要目标和20项(实际为33个)量化指标的实施情况进行前四年(2020—2024年)第三方评估与客观评价，同时分析进展滞后的目标与指标(详见表1)。

总体来看，“十四五”规划前3~4年总体进展基本符合预期，经济社会发展等5个方面、20项主要指标大多数达到了预期目标，总体完成率较高，为2025年如期全面实现“十四五”规划发展目标奠定了基本条件。“十四五”时期中国经济社会发展取得重大历史性标志性成就，突出表现为六个方面:经济实力大幅提升，经济结构持续优化，创新驱动发展战略效果显著，民生持续明显改善，生态环境明显改善，中国综合国力进入世界前列，中国式现代化可谓“百尺竿头更进一步”。

一、经济实力大幅跃升

(一)经济运行总体平稳

“十四五”规划明确提出:“在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值增速保持在合理区间、各年度视情提出。”为此，2021年、2022年、2023年、2024年《政府工作报告》分别提出国内生产总值增长6%以上、5.5%左右、5%左右和5%左右，实际结果分别为8.4%、3.0%、5.2%、5.0%，按不变价格累计增长29.6%，年平均增速5.4%，与该时期经济增长潜力5.5%基本相当，增速总体保持在中高速增长区间，高于同期世界国内生产总值(2021年国际元)年均增速3.7%。按人民币现价计算，中国国内生产总值从2020年的101.4万亿元上升至2024年的134.9万亿元，按联合国等六个国际机构提出的国际比较通行的购买力平价法(PPP)方法[1]，按2021年国际元计算，中国国内生产总值从2020年的26.58万亿国际元上升至2024年的32.79万亿国际元，预计2025年34.37万亿国际元，预计“十四五”时期国内生产总值(2021年国际元)年均增速为5.4%左右，基本接近该时期经济增长潜力(5.5%左右)；与此同时，中国国内生产总值占世界比重从2020年的18.1%上升至2023年的18.7%，预计2024年、2025年中国国内生产总值占世界比重分别上升至19.2%、19.6%。

需要特别指出的是，根据世界银行数据库基于2021年国际元的购买力平价计算，早在2016年中国国内生产总值超过美国、2017年又超过欧盟，到2023年中国国内生产总值分别相当于美国的1.25倍、欧盟的1.28倍，预计到2025年中国国内生产总值总量分别与美国、欧盟的相对差距还将进一步扩大，与此同时美国等国家对华遏制进一步加剧和复杂化，成为最大的外部挑战。

(二)全员劳动生产率持续增长

“十四五”规划明确提出“全员劳动生产率增速高于国内生产总值增长”预期性目标。劳动年龄人口占总人口比重从2020年的68.6%降至2023年的68.3%，仍高于世界平均比重的65%，全国劳动年龄人口总数从96871万人减少至96280万人，这两个指标的下降也是中国人口老龄化趋势的客观结果。按2021年国际元计算，中国全员劳动生产率从2020年的3.66万国际元上升至2024年的4.21万国际元，预计2025年达到4.78万国际元，年均增速为5.5%，首次跨过经济合作与发展组织(OECD)底线(2023年哥伦比亚的41060国际元)，低于2023年墨西哥(49331国际元)。这既是中国劳动生产率不断提高的重大标志，同时也表明未来中国劳动生产率仍旧具有较大的追赶空间。从本质上将，中国对中等发达国家(指经济合作与发展组织成员国)的经济追赶是劳动生产率的追赶，中国人均国内生产总值、人均可支配收入持续增长的基础就是劳动生产率的增长。正如列宁所言:“劳动生产率，归根到底是使新社会制度取得胜利的最重要最主要的东西。”[2]

(三)人均国内生产总值持续增长

按现价人民币计算，人均国内生产总值从2020年的7.18万元上升至2023年的8.94万元，2024年达到9.58万元；按2021年国际元计算，人均国内生产总值从2020年的1.88万国际元上升至2023年的2.21万国际元，相当于2023年经济合作与发展组织成员国的墨西哥(为2.21万国际元)，预计2024年将达到2.44万国际元(详见表2)，这为中国“十五五”时期人均国内生产总值再迈上一个大台阶奠定了较高的水平。预计到2030年人均国内生产总值将达到3.27万国际元左右，接近2023年经济合作与发展组织国家中倒数第五位的水平(3.46万国际元)，这为到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平奠定了重要基础。

二、经济结构持续优化

国家“十四五”规划明确提出“经济结构更加优化”“产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固”的核心目标，以及“现代化经济体系建设取得重大进展”的要求。

(一)产业结构不断高级化

产业结构不断高级化是中国经济发展的典型特征。产业结构高级化的的主要特征就是第一产业的增加值比重和就业比重持续下降。2020—2024年，第一产业增加值比重从7.7%下降到6.7%；2020—2023年期间，第一产业就业比重从23.6%下降到22.8%。与此同时，第三产业增加值占国内生产总值比重已居主导地位，从2020年的54.5%略上升至2023年的54.6%，过去三年(2021—2023年)对经济增长贡献率平均为56.7%，成为经济增长、创造就业(就业比重占48.1%)、构建国内消费服务市场的主动力。但是按美元现价计算，2022年中国服务业增加值占世界比重为15.2%，还明显低于美国占世界比重(28.8%)，也意味着中国在服务业还有巨大的增长潜力，更有创造新增就业的潜力。

(二)农业基础更加稳固

中国作为世界第一大农业生产国，2023年中国农业增加值(现价美元)占世界比重为29.1%，明显高于中国人口占世界比重(17.5%)，是名副其实的农业大国，农业基础稳固。中国农业增加值占世界比重相当于美国占世界比重5.4%(2021年)的5.39倍，也相当于经济合作与发展组织国家占世界总量比重19.0%(2022年)的1.53倍。粮食安全方面，粮食总产量从2020年的6.69亿吨上升至2023年的6.95亿吨[3]109，连续4年稳定在6.7亿吨以上；中国谷物总产量占世界总量比重从2020年的20.5%上升至2022年的20.7%，相当于美国占世界比重(13.4%)的1.54倍。中国人均主要农产品产量和消费量均超过世界人均水平，畜牧业生产指数到2022年中国达到109.5。此外，中国农产品市场不仅十分丰富，而且市场价格总体平稳。

(三)中国基本实现工业化

第一，世界工业最大国地位更加巩固。“十四五”时期前4年中国工业增加值增长了24.9%[4]，年均增速为5.7%，相当于同期世界不足2.9%增速的近两倍，工业增加值占国内生产总值比重从2020年的30.9%提高至2023年的31.7%[3]25，标志着中国已进入工业化中后期阶段。从国际比较来看，中国工业增加值(现价美元)从2020年的5.56万亿美元增至2023年的6.81万亿美元，占世界比重从2020年的24.9%降至2023年的24.5%，但相当于世界第2位美国占世界比重(2021年为15.7%)的1.56倍，也相当于世界第3位欧盟占世界比重(15.6%)的1.57倍，相当于世界第4位日本占世界比重(5.1%)的5.9倍。

第二，实现“迈入世界制造强国行列”目标。国家“十四五”规划明确提出:坚持把经济发展着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和服务业深度结合。在推进新型工业化战略方面，如期实现了《中国制造2025》明确提出“力争用十年时间，迈入制造强国行列”宏大目标。按照现价美元计算，中国制造业增加值从2010年就超过美国，2011年又超过了欧洲联盟，到2021年相当于美国1.86倍，相当于欧盟的1.90倍。这表明中国已取代美国、欧盟成为世界最大制造业生产国，根本改写了几百年来欧美为主的世界制造业经济版图，也成为中国式经济现代化的最重大成果和标志之一。进入“十四五”时期，中国制造业占世界比重持续提升，从2020年的28.2%提高至2023年的28.8%，预计到2025年中国制造业增加值占世界比重将达到30.0%左右。更重要的是，中国制造业高质量发展水平显著提升，制造业的高端化、智能化、绿色化水平不断提升。其中，装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重不断提高，2023年达到33.6%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重2023年达到15.7%；新能源汽车、太阳能电池、汽车用锂离子动力电池等“新三样”快速增长，成为新质生产力加快发展成功案例[5]70-71。

第三，中国工业发展水平不断迈向中高端及高端。从全球工业体系的地位来看，中国正在更深入、更广泛地融入全球产业价值链体系，已经成为世界最大的高技术出口国。2023年，中国内地高技术出口额为8250亿美元、通过香港转口额为3692美元，两者合计高达11942亿美元，相当于世界第2位，德国高技术出口额(2557亿美元)的4.67倍及世界第3位美国高技术出口额(2085亿美元)之和(4642亿美元)的2.57倍。尽管美国对中国发动高技术贸易战，尤其是对中国高技术产业及出口产生极大冲击和影响，但中国国际竞争力仍在不断提升，中国充分地利用区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)及推进“一带一路”倡议等，不断拓展国际贸易新空间，不断通过技术创新、产品创新以及积极走出去，主动适应全球价值链变局，在全球价值链中的地位不断提高。

(四)服务业已经成为中国经济的主导产业

中国服务业增加值从2020年的55.20万亿元上升至2023年的68.82万亿元，占国内生产总值比重从2020年的54.5%上升至2023年的56.3%。按现价美元计算，中国服务业增加值从2020年的8.00万亿美元上升至2022年的9.54万亿美元，占世界服务业增加值比重从2020年的14.3%上升至2023年的15.2%。按现价美元计算，中国服务业劳动生产率2022年已经达到2.57万美元/每人年，接近世界平均水平的2.68万美元/每人年，但仍有继续提升空间，特别是以数字化为核心要素的新兴服务业高速增长，2023年全国网上零售额就高达15.43万亿元，占社会消费品零售总额比重的32.7%[3]140-141。面向14亿消费者的信息消费服务已经成为创新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛、应用最普及的新兴消费领域之一，并形成巨国经济规模效益。

(五)基础设施现代化总体达到世界先进水平

中国铁路营业里程约16.2万公里，其中，高速铁路里程约4.7万公里，占比从2020年的25.9%上升至2024年的30%，预计2025年有望突破5万公里，成为世界上高铁里程最长、运输密度最高、成网运营场景最复杂的国家，高铁网已覆盖全国97%的50万人口以上城市。高速铁路客运量从2020年的15.57亿人增至2023年的28.98亿人，年均增速高达23.0%，占铁路客运总量比重从70.7%提高至75.2%[6]522。全国高速公路里程从2020年16.10万公里增加值2023年的18.40万公里，平均每年增加7667公里，2024年将超过19.0万公里，超过美国(2022年为10.85万公里)，高速公路网已经覆盖了全国97%的20万以上人口城市及地级行政中心。2023年全国民用汽车总量高达3.29亿辆[3]145，已经超过美国2022年2.83亿辆汽车总数。截至2024年底，全国43个城市已开通运营地铁、轻轨线路255条，城市轨道交通总里程达到10522.1公里，运营里程达到9054.1公里，完成客运量26.2亿人次，进站量15.5亿人次，成为全球开通地铁城市最多、客运量最大的国家。在民用航空领域，民航运输机场达262个，2024年中国民航客运量超过7.3亿人次。相对于中国总人口规模，民航具有巨大的发展空间，其中中西部地区更是发展的重中之重[7]。电力基础设施无论从技术水平还是规模均居世界前列。截至2023年底，全国220千伏及以上输电线路总长达到92万公里，相当于绕地球23圈，2023年中国特高压线路长度达到46297公里，仍居世界首位。在电力生产上，截至2024年11月底，中国发电总装机容量达到32.3亿千瓦，总装机容量占世界的31.6%(2023年)，供电可靠率达到99.99%，达到国际先进水平。中国铺设的光纤线路长度达到7183万公里(2024年9月末)，互联网宽带接入端口达到12亿个(2024年11月末)，均居世界首位。中国沿海港口货物吞吐量从2020年的94.8亿吨上升至2023年的108.3亿吨[12]531。集装箱达到2.69亿标箱以上，占世界比重的32.0%，相当于经济合作与发展组织国家的98.5%(2.73亿标箱)。2022年，全国港口集装箱吞吐量前十名分别为上海港、宁波舟山港、深圳港、青岛港、广州港、天津港、厦门港、苏州港、北部湾港、日照港。其中，上海港以4730万标箱吞吐量位居全球港口第一。按班轮运输指数(以2004年中国为100)计算，2021年中国和中国香港分别为171.2和90.6，而美国居第二位为102.6%，显示了中国(包括香港)强大的海上现代运输能力和国际市场竞争能力。高水平的航运能力还可以增强中国海军发展沿海、近海防御能力，以及发展远海能力，有效保护中国在远海及重要海上通道的商贸利益。总体来看，中国交通基础设施、运输服务、技术装备等重要指标已达世界领先水平，有力促进人口流动、物资流通、能源输送等，推动城乡融合、区域一体化以及中国与世界的联通，不仅成为中国经济持续增长的强大动力和构建全国统一大市场的基本支撑，进而重塑中国经济地理和世界经济地理。

(六)新型城镇化取得重大进展

国家“十四五”规划明确提出:中国常住人口城镇化率从2020年的60.6%提高至2025年65%的预期性目标。2024年，中国常住人口城镇化率达到67.00%，已经实现“十四五”规划预期指标，并且已明显高于世界平均城镇化率的57%，也超过了2023年经济合作与发展组织国家中排倒数第五位的爱尔兰(64%)，这也可视为达到中等发达国家水平底线。城镇总人口从2020年的90220万人提高至2024年的94350万人[3]18，新增加4130万人，平均每年新增1032.5万人，持续推动中国经济发展和社会进步。根据《“十四五”新型城镇化实施方案》，到2025年，全国常住人口城镇化率稳步提高，户籍人口城镇化率明显提高，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。在深化户籍制度改革方面，2019年以来，5000万农业转移人口进城落户，全国户籍人口城镇化率达到48.3%，比2020年提高了近3个百分点(45.4%)。目前，东部地区除个别超特大城市，中西部地区除个别省会(首府)城市以外，全面放宽放开了落户限制。此外，全国所有地区全部出台居住证实施办法，五年来共发放居住证8400万张，以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制不断健全完善，“跨省通办”也使得居民的户籍类服务便利化。

三、创新驱动发展战略效果显著

科技创新作用更加凸显。中国对科技现代化的认识经历了从“四个现代化，关键是科学技术的现代化”到“科技是第一生产力”，到“创新是引领发展第一动力”，再到“中国式现代化关键在科技现代化”的理论认识与社会实践过程。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出到2025年的创新目标及量化指标要求，包括“创新能力显著提升，全社会研发经费投入年增长7%以上”“每万人口高价值方面专利拥有量达到12件”“数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%”。

(一)中国研发投入规模跃居世界前列

从全社会研究与试验开发支出来看，从2020年的2.44万亿元增加到2023年的3.33万亿元，年均增速为10.7%，既高于同期名义国内生产总值年均增速(7.5%)，也大于7%以上的增速要求。研发经费支出占国内生产总值比重从2020年的2.41%提高至2023年的2.64%，已超过欧盟的2.27%。按2021年国际元计算，中国研发经费支出从2020年的6406亿国际元上升至2023年的9132亿国际元，已经超过同年美国的8650亿国际元，成为世界第一大研发支出国，中国科技投入创下历史新纪录。其中，企业成为研发投入和技术创新主体，大学和中国科学院等国家科研机构成为中国基础研究和高技术领域原始创新的主力军之一。此外，基础研究研发支出高速增长，从2020年的1467亿元上升至2023年的2259亿元[12]620，年均增速高达15.5%。基础研究研发支出占研发总支出比重有所提高，从6.0%上升至6.8%，但尚未达到2025年所要求的8%以上的预期目标。从研发人员规模来看，全国从事研发人员全时当量从2020年的523.5万人年上升至2023年的660.0万人年，年均增速为8.0%，均保持总规模与增速世界第一。其中，基础研究研发人员全时当量持续增长，从2020年的42.7万人年上升至2023年的57.5万人年。从中国科技创新发展的整体格局来看，基本实现了“建成若干世界一流的科研院所和大学，以及具有国际竞争力的企业研究开发机构，形成比较完善的中国特色国家创新体系”的科技创新总目标。

(二)中国已经成为世界重要的科技创新中心

研发支出投入和研发人力资源投入增长直接促进了研发产出高增长，使中国进入世界创新型国家行列。世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数》报告显示:中国的全球创新指数(GII)排名从2020年的第14位上升至2024年的第11位，超过了日本(第13位)，是全球创新指数排名前30位中唯一的上中等收入经济体，成为世界科技创新的重要引领者(innovationleaders)。阿特金森(Atkinson)等通过对36个创新指标的考察发现，中国所有的这些指标都在缩小与美国的差距，其中部分领域甚至领先美国。他们还认为，人类历史上从没有一个国家向中国政府这样大力推动创新经济[8]。

以代表自然科学领域高水平科研产出的自然指数排名为例，2020—2022年美国居世界第一位，中国居世界第二位；2023—2024年中国跃居世界第一位，美国退居世界第二位(详见表3)。2023年，中国在各学科最具影响力期刊上发表的论文数为14227篇，占世界总量的27.7%，世界排名第一。按第一作者第一单位统计分析结果显示，中国发表高水平国际期刊论文11.85万篇，占世界总量的33.6%，被引用次数为81.89万次，论文发表数量和被引用次数均排在世界第一位[9]。

在前沿科技领域，国家“十四五”规划安排了七大专项:新一代人工智能、量子信息、集成电路、脑科学与类脑研究、基因与生物技术、临床医学与健康、深空深地深海和极地探测。支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设重大科技创新平台。实施基础研究十年行动方案。还前瞻性提出制定“科技强国行动纲要”，加快建设世界科技强国的重要部署，制定“基础研究十年行动方案”，实施国际大科学计划和大科学工程等。在重大科技成果方面，2021—2024年期间共取得了重大科技成果共计16项，标志着中国正处在科技创新的黄金时代，创新驱动发展战略成果十分显著(详见表4)。

总之，创新能力的提升是未来中国进入中等发达国家行列的关键动力，科技现代化强有力的支撑和引领中国式现代化，全面深化科技体制改革，大力发展新质生产力，有效地推动中国高质量发展，更是大力提升国家创新力、竞争力、综合国力的必然选择。

(三)中国已经成为世界知识产权最大国

中国是知识产权大国，这在很大程度上源于中国的国家创新发展战略。中国发明专利申请量从2020年149.7万件上升至2023年167.8万件，发明专利授权量从53.0万件上升至92.1万件[12]620。每万人口高价值发明专利拥有量从2020年6.3件增加到2023年11.8件，即将如期完成国家“十四五”规划的预期指标(12件)。中国已是世界审理知识产权周期最短的国家之一，在国际知识产权保护领域的公信力、吸引力、影响力显著提升。中国在发明专利上的快速增长也大大促进专利密集型产业的发展。国家知识产权局、国家统计局发布的联合公告显示，中国专利密集型产业增加值从2020年121289亿元上升至2023年的168713亿元，占国内生产总值比重从2020年12.0%上升至2023年的13.0%，高于批发和零售业(国内生产总值占比为9.8%)，专利密集型产业正在成为中国经济增长的新兴产业与重要支撑力量，也是加速发展新质生产力的重要成果。

伴随着发明专利和专利密集型产业快速增长，中国已建成世界最大的国内技术市场国家之一。技术合同成交金额从2020年28252亿元增长至2023年61476亿元[3]176，年均增速高达29.5%，与国内生产总值之比从2.46%提高至4.87%，超过了研发支出与国内生产总值之比(2.64%)，正在形成研发产业或知识产权产业的投入与产出良性发展机制，也形成了更加强大、更加开放的国内技术创新机制与国内统一开发市场能力的新模式。

除了发明专利以外，中国也是商标大国，并在世界上形成中国知识产权新优势。根据世界知识产权组织提供的信息，2021年中国居民商标数高达919万件，占世界比重的60.2%，是世界上商标数最大的国家。中国有效注册商标从2020年的3107.3万件上升至2024年7月的4837.4万件，增长了55.7%。从商标国际注册来看，2023年中国申请人通过马德里体系提交申请6196件(一件商标多个类别到多个国家申请)，位列马德里联盟第三位。截至2023年年底，中国马德里商标国际注册累计有效注册量达5.6万件。1983年起，中国开始制定并实施《中华人民共和国商标法》，仅用了40年时间，走完了西方国家两百多年来实施商标法的过程，成为世界最大的商标注册总数之国，这也显示了中国品牌的国际影响力不断上升。

中国成为世界知识产权对外开放国。2023年，国外在华发明有效专利拥有量突破90万件，有效商标申请量突破210万件。这表明，中国知识产权保护取得重大进展，已经成为吸引世界最大知识产权注册的所在国，是名副其实的知识产权大国。随着知识产权保护更加规范化、便利化、法治化，中国还会百尺竿头更进一步，向世界知识产权强国迈进。

(四)创新驱动成为高质量发展的显著特征

信息基础设施的快速发展成为激发创新驱动发展动力的重要支撑。中国已经建成了全球规模最大、技术领先的互联网基础设施。到2024年6月，中国光缆线路总长度达到6712万公里，光缆线路总长度稳居世界第一，全国光网城市全面建成。网民规模2024年达到11.08亿人，互联网普及率升至78.6%。在移动通信领域，中国已经成为世界最大的移动电话王国，2023年移动电话用户高达18.1亿户，占世界总数比重的20.4%，超过经济合作与发展组织国家占世界比重的19.0%。其中，中国的5G引领世界通信发展。到2024年11月底，全国5G移动电话用户超过10亿户，占移动电话用户总数比重的56%，累计建成5G基站419.1万个，占移动基站总数的33.2%。中国5G应用已经融入97个国民经济大类中74个[10]。5G应用也成为高质量发展的重要引擎。据中国信息通信研究院测算，5G商用5年来，直接带动经济总产出约5.6万亿元，间接带动总产出约14万亿元，有力促进了经济社会高质量发展[11]。

互联网日益普及和数字技术加快应用催生新产业、新业态、新模式(“三新”)发展，“三新”经济成为赋能高质量发展的重要力量。全国“三新”经济增加值从2020年的16.93万亿元上升至2023年的22.35万亿元，名义年均增速为9.7%，高于同期名义国内生产总值年均增速的8.5%[3]23。

数字经济成为带动国民经济发展的主引擎。国家“十四五”规划明确提出“数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重从2020年的7.8%到2025年达到10%”目标要求。到2023年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重已达到9.5%，到2025年增加了10%以上。数字基础设施不断扩容提速，算力总规模达到230EFLOPS(EFLOPS是指每秒百亿亿次浮点运算次数)，居全球第二位[12]。从数字经济的整体发展来看，中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展与就业白皮书(2024)》显示，2023年中国数字经济规模达到53.9万亿元，与国内生产总值之比高达42.8%。当前，数字经济已经广泛地渗透到社会生产生活各个方面，催生出平台经济、大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等一批战略性新兴产业，推进全社会向数字化、智能化转型，同时也成为直接或间接创造大量就业岗位(包括灵活就业岗位)。

中国发展战略性新兴产业取得突破性进展。战略性新兴产业包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、海洋装备等八大产业。其中，战略性新兴制造业重构中国现代制造业。2023年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达15.7%，装备制造业占比达33.6%，制造业数字化转型持续推进，重点工业企业数字化研发设计工具普及率达80.1%、关键工序数控化率达62.9%[13]。2024年，中国汽车产销量分别达3128.2万辆和3143.6万辆。全国新能源汽车销量从2020年的136.7万辆到2024年11月突破1126.2万辆，增长了7.2倍，中国连续7年成为世界最大的新能源汽车生产国和消费国。到2024年8月中国新能源汽车国内渗透率首次超过50%。根据国际能源署预测，到2024年底，全球电动汽车销量将达到1700万辆，中国电动汽车销量将增至约1000万辆，占世界比重的58.8%。截至2024年10月，全国充电基础设施累计数量为1188.4万台，数量居世界第一。继2023年成为世界汽车出口第一大国后，2024年中国汽车出口585.9万辆，同比增长19.3%，中国不仅成为世界第一大汽车出口国，也成为推动世界汽车产业绿色革命的推动者，也成为中国先进制造的标志性行业。

总之，正如党的二十大报告的评价:我们加快推进科技自立自强，全社会研发经费支出居世界第二位，研发人员总量居世界首位。基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列[14]。