宪政改革  
 
——第四十八期中国经济政策研讨会摘要

    宪政经济学是一种制度经济学。何谓“制度经济学”？简而言之，它有一个最基本的观点，制度经济学的一个代表人物道格拉斯·诺思曾经说过一句非常经典的话：制度是重要的。这句话概括了制度经济学的基本主张。宪政就是一种制度，是一种特殊的制度，其他制度是由宪政生成的。

　　最理想的宪政原则是“一致同意”原则，一个社会的所有当事人都同意的规则就是最好的规则。“一致同意”原则认为在决定最基本的问题时，需要公众一致同意，当然这是一个理想状态，在现实中很难实现。一般而言，我们在决定一些具体事物时可以采取“非一致同意”的原则，即多数原则。

　　布坎南对选择进行了区分，即规则间选择和规则内选择。但是在现实生活中，人们经常会违背这些基本规则，而且经常混淆。

　　如果宪政存在问题，会对效率产生影响，使管理会失控。另外，宪政要有合法性。

　　宪政改革有很多内容，包括立法机构的宪政改革，还有达成宪法共识等问题，其中最重要的是对行政部门的权限进行限定，消除或禁止行政部门自我授权。这几年国务院对行政审批制度进行了改革，最主要的内容就是减少或取消大量的行政审批制度。改革取得的成果是有目共睹的，但也存在一些问题。如果能做到宪法可诉，我们的宪政改革会向前迈出一大步。