此次宏观调控，不能简单理解为全面紧缩。针对经济运行中有冷有热抑或冷热不均的状况，须双向使劲，冷热兼治。其中，投资需求要继续降温，消费需求则应升温。

        与国外一些主要国家相比，我国居民的消费率一般偏低15到20个百分点，属典型的高储蓄、低消费的国家，平均消费率多年在低位徘徊，大体在60％左右，消费率偏低已成为经济增长的不利因素。从长期来看，我国城乡居民消费规模将保持平稳较快的增长趋势，特别是目前我国人均GDP已达到1000美元，这标志着我国居民的生活总体上已进入小康水平，居民的消费结构开始升级，处于以发展性消费为主的阶段，发展空间相当大。而且随着经济的发展、城市化、经济全球化和居民收入水平的提高，促进城镇居民消费的空间也十分巨大。预计未来10—20年城乡居民消费需求将出现快速增长的势头，对中国经济的贡献度将显著增强。不过从目前的经济周期阶段性和体制改革的关键时期来看，加快城乡居民消费水平增长，加强政策引导，促进消费的可持续性尤为关切。
　　完善宏观调控重在引导
　　城乡居民消费合理增长
　　由于长期以来，我国宏观经济政策出现过一些偏差，消费体制与消费政策不合理，造成消费率长期偏低。经济增长过分依赖投资，造成消费率长期偏低；消费体制不合理，制约了消费的扩大；消费政策不合理，一些居民特别需要的商品和服务如药品、医疗、教育等，由于价格高、质量低、服务差等原因，不能有效地满足居民消费需要。因此，当前扩大消费应当做好这样几方面工作。
　　第一，要树立科学的消费观，促进可持续消费。科学消费观是指符合人身心健康和全面发展要求、促进社会经济发展、追求人与自然和谐进步的消费观念、消费方式、消费结构和消费行为。树立科学的消费观念是“科学消费”的前提。只有树立科学的消费观，才能促进可持续消费。要科学引导消费者正确处理当前消费和长远消费、消费和积累的关系，使消费既能满足现实需求，保证身心健康，又能兼顾长远需要，促进全面发展；切实指导消费者选择健康、正确的消费方式，避免过度消费所造成的资源大量浪费和环境污染，使人类能够合理、均衡地使用有限的资源，实现可持续消费。要以保护消费者的安全权和知情权为核心，以监督食品、药品和建筑装饰材料等热点消费领域为重点，宣扬科学消费理念，促进消费市场环境改善。
　　第二，要努力增加居民收入，理顺消费体制，完善促进消费的政策体系，适当提高消费率。当前应当把适当提高消费率作为经济发展的一项重要任务。提高消费率要从调整消费与投资关系着手，正确处理经济建设与人民生活的关系，在保持投资适当增长的同时，促使消费需求增长快于投资需求的增长，逐步改变我国高投资、低消费的经济发展格局；多途径增加居民收入，使城镇居民收入与GDP保持同步增长，要通过理顺收入分配机制，缩小收入差距，提高城镇居民的收入水平；深化消费体制改革，完善以个人消费为主体的消费制度，彻底改革各种福利、供给型消费体制，并加快行政职务消费货币化制度改革；把适当提高消费率作为经济发展的一项重要任务，逐步改变高投资、低消费的经济发展格局。适当调整一些过高的垄断行业收费和产品的价格，增加居民消费；加强交通、电网、住宅等的配套建设，拓宽城市道路，增加地铁、轻轨、高架桥等交通设施建设。
　　第三，统筹城乡发展，增加农民收入，提高农民消费水平。国家应采取更加积极有力的措施，大力实施农产品名牌战略，提高农产品市场竞争力；大力发展农产品加工，提供更加多样化和高品质的产品；建立具有权威的、覆盖全国、包括国内和国外市场信息的农产品市场信息网；深入进行农村信用社改革，为调整农业结构和增加农民收入提供金融支持。提高我国农业的组织化程度；积极利用国际国内两个市场、两种资源，实现有利于我国的交换，在稳定粮棉糖基地及优质高产田面积的基础上，逐步形成专业化、规模化、集约化的经济作物产业带、产业区，加快引进、选育和推广优良品种，大力开发高附加值的特色产品，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，使我国农产品加工业有一个大发展。
　　第四，调整收入再分配政策，完善社会保障体系，提高居民消费倾向，增强居民消费信心。要充分利用税收等手段，调节高收入者的收入，限制垄断收入，取缔非法收入。适当提高个人收入调节税的起征点，减轻中低收入者的负担；加快社会保障制度的建设，稳定收支预期，提高消费者信心。
　　第五，加快建立健全社会信用体系，积极发展信贷消费。社会信用体系建设，要立足国情，借鉴国际经验，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度；利用信贷促进消费，就要先从改变居民消费观念入手，普及信贷消费知识，同时提高信贷消费吸引力，确定合理的利率水平，简化贷款手续，延长贷款年限，增加贷款种类，从而吸引更多的消费者利用信贷进行消费。
　　第六，完善市场经济秩序，加强消费者权益保护，改善居民消费环境。加快反垄断立法，打破部门、行业垄断和地区封锁。各地要尽快废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的地方性法规，改变阻碍流通的条块分割体制，剔除各种保护主义。并从完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与等方面，完善市场监管体系。还要加快制定包括电子商务安全交易、网上知识产权保护等方面的法律法规，促进电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式发展。
　
　　培育新的消费增长点重
　　在促进居民消费现代化
　第一是大力推进绿色消费，增强消费者的安全和环保意识。提倡绿色消费的目的，在于通过宣传引导，增强消费者的食品安全和环境保护意识，形成有益于人体健康和经济、社会、环境持续协调发展的消费结构。就此带动绿色产业的发展和绿色产品开发，促进建立和完善绿色产品法律法规体系，延伸无公害安全食品、绿色食品、有机食品专柜、专区和专卖店、连锁经营、冷链配送和电子商务等现代流通方式。
　　第二是改善消费和使用环境，培育汽车消费市场。大力推进汽车规模生产，降低成本，降低价格。规范各种收费。清理汽车各种价格内外不合理收费，降低汽车使用成本。大力发展汽车消费信贷。鼓励开展旧车经营业务。加强国内汽车服务体系建设，改善汽车消费环境。加强汽车消费者权益保障工作。完善汽车售后服务，制定汽车售后服务制度和实施办法。实施缺陷车回收制度。
　　第三是加快培育住房市场，推动居民住房消费。优化市场环境，完善市场体系，搞活房地产市场。在加快完善住房一级市场的同时，加快培育二级市场，推动存量住房市场和租赁市场的发育，促使各类住房进入市场。改进住房供应，提高住宅质量。继续以经济适用住房建设为主扩大住房投资规模，提高住宅质量，规范商品房销售行为。研究探索住宅工程质量保险制度、质量索赔制度，促进住房质量的提高。积极推进住宅产业现代化，重点推行住宅市场准入制度和商品住宅性能认定制度。进一步完善住房公积金制度，大力发展职工住房公积金信贷。加快发展住房消费信贷。根据不同消费群体的住房消费需求特点，制定一些配套的激励优惠措施，如利率补贴，减免税费、免贷款抵押购房公证收费等，促进居民住房消费。　
　　第四是积极推进教育消费，努力提高国民素质。调动各方面力量，加快教育事业发展。在增加国家对教育的投资的基础上，积极吸引社会力量办学，发挥各方面的积极性。加快培养高新技术人才和高层次人才，以适应我国经济快速发展对人才的需要，大力发展中等和高等职业教育。发展与新型服务业相适应的新型职业教育，培养高素质的劳动力和实际工作第一线的专业人才，满足提高企业竞争力和第三产业发展，以及外资企业大量进入对人才的需求。借鉴海外先进教育管理体制和机制，推动我国教育改革的深化，加强培训，满足不断增长的职业教育需求，积极开放国内教育市场，努力开拓国际教育市场。
　　第五是积极发展旅游产业，扩大居民旅游消费。发挥我国旅游特色优势，建设世界旅游强国。当前，要发挥我国旅游产品的特色优势，科学开发我国的旅游资源；采取全新的市场促销手段，扩大市场份额；要推动旅游业的科技进步；提高员工队伍素质，提供一流服务；加快旅游立法，规范旅游市场秩序。
　　第六是增加城乡居民文化娱乐消费。党的十六大报告指出：“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力”。按照这一要求，要进一步加大改革开放步伐，加快文化产业发展，增加城乡居民文化娱乐消费