经济50人论坛

    我说说网络的情况。网络是一个发展最快的产业，近三年内每年增长的速度都是百分之百。你们使用的短信，就从本来一年10个亿的产值一下子翻到110亿。发展这么快的一个产业，它需要的是彻底松绑，否则没有竞争力。但现在的问题恰恰是松绑不够。过去没人管他；现在它突然一下长成巨人，利益太大了，很多人就都要挤进去管。管制过度，必然衍生一个问题：网络的公权利在什么地方？我个人认为，在中国来说，网络公权利就是一个地址的分配，每台电脑给你分配一个地址，我们叫IP地址，这个权利呢，可以说是国家的，或国家授权的，这个分配和管理工作应该是非盈利的，不应收钱。再具体一点说，中国网络的公权利就是我们说的.CN域名。但向中国互联网络信息中心注册这个域名不但要收钱，而且收得很高。好多中国公司因此都不用这个域名，都直接注册.COM或者.NET，以至中国公司注册的域名70％在美国，收费太高把自己的同胞吓跑了，肥水流到外人田。.CN这才不得不降价，去年应该注册了三十多万个，意味着中国互联网络信息中心去年.CN域名的收益至少在四五千万。这笔收益交不交税？是个什么样的产出？没有交待。

    不仅IP地址的分配、.CN域名的注册具有垄断性，中国互联网络信息中心还做一些竞争性很强的业务，比如通用网址。通用网址和域名是什么关系呢？域名就好像给你家发的门牌号码，门牌号码应该直接由公安部门做。通用网址就相当于，门牌号码做出来之后，做了一个黄页。门牌号码跟黄页完全两码事，一个属于国家行为，一个属于市场行为，不能捆在一起。但中国互联网络信息中心偏偏这么做了，把竞争性业务和非竞争性业务全捆在一起，这对整个产业的发展，确实是不健康的。因为你既有公权利，又做竞争性业务，这个肯定有很大的抵触。

    我还想讲一点，像类似网络这种发展非常快的产业，如果采用传统的办法管理，我个人认为，可能会加大中国的数字鸿沟。比如网吧，现在很多人视为洪水猛兽，管制过于严格。殊不知网吧恰恰是中国弱势阶层接触互联网最好的渠道，他们买不起电脑，除了去网吧没有别的选择。如果对网吧管制过严，就意味着弱势阶层很难获得互联网应该提供的公共服务，他们需要的信息优势就没有了。所以我们说，用传统办法管互联网，可能会加大信息领域的两极分化，对弱势群体不利，同时也会严重阻碍信息产业的发展。