中国经济尽管目前呈现出极好的势头,事实上却正处于过热状态。2004年第一季度的消费物价指数上升3.5%,过去的18个月里货币供应量增加20%。国内生产总值(GDF)增长率从2003年第三季度的9.4%上升到第四季度的9.7%(按年率换算)。所有的经济指标都显示出中国的经济正处于过热状态。
当然,中国政府了解此种情况,并努力试图避免经济的硬着陆,中国的金融系统还不像发达国家那么健全,尽管如此,为想方设法使经济冷却下来,中国政府将会采取各种措施,如限制贷款、调整利率和外汇储备的额度等。
然而,中国目前面临的问题并非凭借一些权宜之计所能解决的。如果从十年、二十年考虑,中国的经济将面临难以想像的难题。人们现在只关注如今中国经济的急速增长,很少关心今后的中国经济,但是我们有必要对中国经济进行冷静的分析。
未曾经历的“三大陷阱”
1980年到2002年,中国经济的增长率达到了年均8.6%的令人惊异的数字。2002年中国国内生产总值比前一年增长8%,达到了10.479万亿元,第一次突破了10万亿元大关。2003年国内生产总值的增长率为9.1%,是1997年以来最高水平,预计2004年的增长率为7%。尽管不能完全相信中国方面公布的所有经济指标,但这些数字却远远超过70年代和80年代日本创造的年均增长率5%的经济增长奇迹。如果中国经济继续保持这样的高速增长,国内生产总值到2025年将仅次于美国,居世界第二位。因为中国拥有13亿人口,即使经济如此高速增长,人均国内生产总值也尚不足美国的15%,然而中国经济给世界经济带来的影响却是无法估量的。
然而,说起中国经济在中长期内是否注定要依然持续高速增长,我并不这么认为。为什么这么说呢?因为中国经济存在着太多的弱点和陷阱。
我所负责的兰德公司国防研究所于去年,就眼下势头很好的中国经济今后中长期的走势,中国面临的潜在的不利因素、“陷阱”等,由我和另外4人从各个角度进行了分析,将结果汇总,发表了《Fault Lines in China’s Economic Terrain》(中国经济领域的陷阱)一文。
中国经济有8个陷阱。第一是失业、贫困和社会不安定;第二是某些官员的腐败现象对经济的负面影响;第三是艾滋病和非典等传染病;第四是水资源不足和环境污染;第五是能源消费和能源价格;第六是金融体系和国有企业脆弱;第七是海外资本直接投资的缩小;第八是发生台湾海峡及其他冲突。我们所作的研究是:这些问题是一个一个分别发生?还是几个同时发生?我们以2015年以前划一条线,设想了在此之前可能发生的各种情况,并把它加以量化。
不过,在这8个陷阱中,中国在过去的20年中,已经经历了失业、贫困和社会不稳、某些官员的腐败现象、水资源不足、艾滋病问题、金融系统和国有企业脆弱这5个陷阱。尽管如此,中国还是保持了高速的经济增长。这些问题并没有完全按解决,仍然是中国的难题。也许有人会说,即使如此,中国经济不是一直在持续增长吗?我们在此想研究的问题是,这样5个陷阱将以何种方式,多大的规模显示出来,届时又将对中国的经济增长造成什么样的冲击?另外,在8个陷阱中,能源紧缺、海外资本直接投资缩小、台湾海峡发生冲突这3个陷阱中国尚未经历。当这3个问题显现出来的时候,中国经济的增长又将如何呢,这也将成为一个重要的课题。下面,我将对这些问题一一做具体的阐述。
第一个陷阱,即失业、贫困和社会不安的问题是左右今后中国经济的巨大不利因素。据我们分析,以劳动人口为对象的失业率达到23%,约有1.7亿人。另一方面,同经济相关的潜在社会不安也在人民之间蔓延。城市和农村收入上的差距,使得人口持续从农村流向城市,于是城市里便产生了失业人口。如果失业和社会不安进一步严重,今后l0年中国经济增长率每年最多将有0.8%左右的下滑。
第二,某些官员的腐败现象对于经济增长的影响,这很难用数字计算。我们分析了某些官员的腐败和渎职根据实际情况使正常的经济活动受到损害的情况下,将在多大程度上影响经济增长率的问题。我们根据其他国家的实例算出经济数据,套用在中国身上,结果表明,如果中国某些官员的政治腐败今后继续下去,并在社会中蔓延,我们得出结论是,中国每年的经济增长率将下滑0.5%。
第三是艾滋病以及其他的传染病问题。根据联合国等国际组织的推算,现在中国约有印万到130万人的艾滋病感染者,并以每年20%到30%的速度增加。感染范围进一步扩大,治疗和预防等防治艾滋病费用增加,另一方面,因为感染者增加使得劳动力减少,生产将出现下滑。“稍微保守地”估计,从2010年到2020年,艾滋病感染者将从170万人增加到270万人;如果作最坏的估计,到2020年,因为艾滋病而死亡的人数甚至会达到2000万。即便按2002年到2015年这个相对来说不好不坏的期间推算,通过换算成经济增长率,我们计算出的结果是,艾滋病等传染病问题将使中国经济增长率每年下滑1.8%到2.2%。
第四是水资源问题。中国几乎半永久性地处于水资源匮乏的状态中。全国三分之一的人口居住的北方平原地带只有全国天然水资源的7.5%。这些地方的水资源不仅正在枯竭,而且为数不多的天然水又被工厂和家庭排出的污水所污染,使得情况变得更加严峻。另一方面,南方的水资源尽管丰富,但几乎每年都发生严重的洪涝灾害。要么推进南水北调的大工程;要么在水资源不足的北方彻底节水、循环利用;要么从这两个方面同时采取措施。中国的领导人正面临着严峻的抉择。我们的结论是,如果不采取最为妥善的措施,今后十年中,因为水资源不足将导致国内生产总值下滑1.5到1.9%。
第五,能源方面的脆弱性,特别是从20世纪90年代初开始,中国从过去的石油出口国转变成石油进口国,石油消费的一半,天然气的五分之—都依赖于国外。石油价格的变动对于中国开始成为生死伙关的问题。即便在2005年到2015年的这段时间发生“中等程度”的石油危机”的情况,中国经济增长率也将下降1.2%到1.4%。如果把来自中东的石油供给完全停止看成是“最严重危机”,那么所谓“中等程度”的石油危机,就是指来自中东的石油供给的三分之一被停止。如果从2005年到2015年连续发生“中等程度的石油危机”,石油的价格恐怕会达到最高—桶48.40美元左右的水平。顺便说一下,如果发生“最严重石油危机”,中国经济增长率将会下降3.5%到4.0%。
第六个“陷阱”是中国的金融系统和国有企业。特别是以主要的4家同有银行为首的金融系统持有巨额的不良债权。由于这些国有银行还在继续为那些已经陷入经营困境的国有企业提供资金援助,因此其不良债权的规模还在不断扩大。中国金融机构持有的不良债权经推测大约占国内生产总值的9%到60%。中国的国有银行按照世界标准衡量,即使有一天发生挤兑风潮也没什么可奇怪的。我们分析得出结果是,今后有可能发生的金融危机给中国经济增长带来负面影响可达0.5%到1.0%。
第七是外国的直接投资问题。从1985年到2001年的这段时间,外国的直接投资额从20亿美元激增到400亿美元。这对中国经济的高速增长确实起到了杠杆作用,但是对于这种运作机制却存在意见分歧。虽然外国的直接投资今后完全有可能会继续扩大。但由于国内的变动,外资一下子逃离的可能性也不能说一点也没有,国际局势的戏剧性变化也有可能造成外国资本的流出。我们认为,如果外国的投资每年减少l00亿美元,中国的经济增长率就会卜滑o.6%到1.6%。
第八个“陷阱”是台湾问题。不能否认维持海峡两岸的现状,对于大陆、台湾、美国都有好处。然而,这种现状孕育着危险和紧张也是事实。说不上什么时候这种紧张关系会发展成两岸的军事冲突,谁也术能保证将来不会发生这种事态。可以想像到的情况是,因受到台湾的挑衅,中国对台军事行动升级,封锁台湾,或为了达到封锁目的而采取进一步军事措施,它会对中国经济造成全面影响。因为军事支出的增加,中国股票市场和外汇会如何变动呢?最保守地估计,当台湾海峡发生冲突时,对中国经济增长率也将造成1.0%到1.3%的下降压力。
如果这8个问题有几个同时发生,中国—年的经济增长率就有可能卜降7.0%到10.7%。也就是说,不仅仅是零增长,也有可能是负增长。当然,那样的可能性或许极小,但是这8个问题相互关联,如果一个爆发,其他问题也会随之冒出,完全有可能产生连锁反应。
比如,假设中国国内发生金融危机,外国资本的对华投资就会撤离,外国资本一旦离开,就会对就业产生压力,使得危机扩大。由此又使社会的动荡进一步加剧。台湾海峡发生冲突,或者在此之前出现军事紧张状态而导致发生金融危机,对中国整个社会将造成影响,这是不言自明的。