从增长数字后面看到的问题
作者：纵横 发布：2004-08-05 阅读：2320次
通过对各种资料、数据的收集、整理和分析，写出了下面文章。大家不要认为数字枯燥无味，其实通过数字的分析，可以得到很多意想不到的结果，能为自己的文章观点提供充分的依据。
2003年，中国的GDP（国内生产总值）达到116694亿人民币，按美元汇率计算，中国人均GDP突破1000美元，达到1090美元。一些发达地区的人均GDP甚至达到中高收入国家的标准（人均GDP2996-9265美元），如：深圳53887元，按美元汇率计算约6510美元；广州53887元（5787美元）；苏州47701元（5762美元）；上海46717元（5643美元）。2003年GDP增长9.1%，到了2004年第一季度，GDP已经达到27105.54元，比去年同期增长9.7%。
看看近十年的GDP增长数字：
年度 2003 2002 2001 2000 1999
GDP 116694 102398 95933 89404 82054
年度 1998 1997 1996 1995 1994
GDP 79533 74771 67795 57733 43800
可是，随着GDP是一直在增长，也有一些不应该增长的数字同样在增长。
城乡收入方面，看看近十年城镇与农村居民人均收入对比：农村居民和城镇居民的收入绝对值差距也在一直增长，由1994年的近2500元到2003年的5800多元。城乡人均收入差距1995年是2.72∶1，2001年为2.92∶1，2002年为3.1∶1，2003年扩大为3.2∶1。以2001年为例，当年农民人均纯收入为2366元，其中在平均数以下的占58%。有13.22%的农民的收入在1000元以下，也就是还有1亿多人为贫困农民，其中2000多万为绝对贫困农民。
翻开一些旧报道，中新社北京（2002年）十月二十一日电 中国国家统计局副局长邱晓华日前指出，中国城乡居民收入差距大大高于账面上的三比一。这个差距应该为五比一，甚至达到六比一。邱晓华解释说，2001年中国城市居民收入为6860元人民币，农民收入为2366元，表面差距是三比一。但实际上，农民收入中实物性收入占了百分之四十。扣除百分之四十的实物性收入，用于购买商品、服务的货币只有1800多元，平均每月150元左右。这150元中，还有百分之二十（即30元）用于第二年扩大生产的开支，如买种子、农药、化肥、柴油等。 邱晓华指出，2001年中国一个农民每月真正能用做商品性消费的货币收入只有120元，而城市居民的货币收入平均每月接近600元，城乡差距为五比一左右；而城市居民收入中还有一部分并没有纳入统计范围，如各种各样的隐性福利、住房、教育、卫生，甚至是用电都比农民有更多的优惠。若将城市居民的一些隐性福利、优惠折算成收入，中国城乡居民收入差距可能达到六比一。
年度 城镇居民人均可 农村居民人均 城镇与农村居民
支配收入（元） 纯收入（元） 人均收入对比（元）
1994 3719 1220 2499
1995 3893 1578 2315
1996 4839 1926 2913
1997 5160 2090 3070
1998 5425 2160 3265
1999 5854 2210 3644
2000 6280 2253 3614
2001 6860 2366 4494
2002 7703 2476 5227
2003 8472 2622 5850
（以上数据来源于国家统计局公布数据）
教育方面，中国财政性教育经费占GDP的比重一直没有达到90年代制定的《国家教育发展纲要》所规定的占4%的要求，但学费却比十多二十年前增长了100倍。据国务院发展研究中心调查，现在农村的义务教育经费中央只负担2%，省地两级负担11%，县级负担9%，78%的经费要由乡镇这一级来负担。既然是实行义务教育，就应该是城乡一体的，都应该由国家来承担，或主要由省级财政来承担，不能往下推压。
增长了100倍，除沿海地区和高收入者，普通老百姓的收入增幅水平有那么高吗？有人根据对比，说中国今天的普通高等教育的收费相当于民国30年的贵族学校，但即使在国民党时代、北洋军阀时代师范院校都是不收费的。那时候很多贫困人家的子弟想要读书都只能读师范院校，就是因为师范院校不收费，但现在中国的普通民众在教育支出的重压下苦不堪言。广大贫困农民、下岗工人等中下层人民的孩子相当多被卡在教育门槛之外了，因为他们根本交不起学费！
社会保障方面，根据劳动与社会保障部的数据，目前中国享受医疗保障的只占总人口的15%，中国“卫生分配的公平性”在世界上排第188为，后面只还有3位；卫生总体水平被排在世界第144位。著名医学专家巴斯年说：“从进入90年代开始，医疗费用直线上升，十年时间差不多上涨了10倍。在过去，一个农民卖一头猪就可以到医院做个手术，现在卖10头、20头猪能行吗？
据农业部统计的数字，2002年我国有农民工9460万，按当年二、三产业的劳动生产率，平均每个农民工为城市创造了2.5万元的价值，但他们的平均工资却只有8000元。每个农民工为打工的城市做了1.7万元的贡献。这样9460万农民工共给国家和城市做了1.6万亿元的贡献。农民工老了，病了，残疾了，送回农村；农民工的老人在农村养着，农民工的孩子在农村接受义务教育。城市只用农民工的劳动，农民工的一切社会保障、社会福利全推给农村。
温加宝总理在2004年5月26日全球扶贫大会上公开说：农村有近3000万人没有解决温饱，城镇有2000万人收入水平低于最低生活保障线，还有6000万残疾人需要帮助。
资源环境方面，中国目前日进口石油平均已达200万桶左右，将在2005年达到1亿吨的规模，而到2020年，这个数字可能超过日本目前2.5亿吨的水平，成为世界第一大油品进口国。国际能源机构也在最近的一份报告中预言，到2030年，中国石油的净进口量将从现在的每天不足200万桶(约合27万吨)增加到每天980万桶(约合135万吨)。我们也曾经自豪地宣布，2000年，钢、煤、水泥、化肥、电视机产量雄居世界第一位，发电量、棉布、化学纤维居世界第二位，糖、原油分居第三、五位。
但这些大部分是盲目扩张、滥用资源，以掠夺资源和牺牲环境及损害后代利益做前提的粗放型增长。国家统计局公布数据显示：2003年能源和主要原材料消费明显上升。初步测算，全年能源消费总量16.78亿吨标准煤，比上年增长10.1%。其中，原油消费量2.52亿吨，增长12%；原煤15.79亿吨，增长13.6%。主要原材料消费中，钢材2.71亿吨，增长28.6%；氧化铝1168万吨，增长15.7%；水泥8.36亿吨，增长15.3%。几个数字的增长全部超过GDP的增长。
国家环保总局公布的统计资料：2003年，全国废水排放总量为460.0亿吨，比上年增加4.7%。其中工业废水排放量212.4亿吨，占废水排放总量的46.2%，比上年增加2.5%；城镇生活污水排放量247.6亿吨，占废水排放总量的53.8%，比上年增加6.6%。全国废气中二氧化硫排放量2158.7万吨，比上年增加12.0%。全国工业固体废物产生量10.0亿吨，比上年增加6.2%。全国危险废物产生量1171.0万吨，比上年增加17.1%。全国环境污染治理投资为1627.3亿元，比上年增长19.4%。自然灾害方面比较严重。2003年全国农作物受灾面积5438.6万公顷，比上年上升15.4%；其中成灾面积3251.6万公顷，上升19.0%；绝收854.6万公顷，上升30.3%。全年因海洋灾害造成的直接经济损失约80.5亿元，比上年上升22%.
土地占用方面，2003年全年建设占用耕地22.9万公顷，灾毁耕地5.0万公顷。生态退耕223.7万公顷，因农业结构调整减少耕地33.2万公顷。土地整理复垦开发补充耕地31.1万公顷。全年净减少耕地253.7万公顷（国家统计局公布数据）。也就是说，一年共有22.9万公顷（340多万亩）的耕地被占用于城市建设、开发区建设和其它用途。里面又有多少农民赖以生存的土地被低价“征用”，土地补偿费是否有全部发放到农民手中。据统计，去年以来，湖北省全省共拖欠农民征地费２．２亿元。目前全国失地农民的数量可能超过2000万人；按照目前城市化和基础设施建设的速度，我国今后每年的建设用地需要增加250万亩至300万亩。如果按照城郊农民人均l亩耕地推算，就意味着每年又增加250万至300万的农民失去土地。今后20年，将有更多的农民离开土地。不少地区在“加快城镇化”、“经营城市”等口号下，空前规模地侵夺强占农民的土地，所到之处，毁农民的庄稼，拆农民的老屋，强占农民的耕地，逼迫农民迁移；只按计划经济时期规定的标准给予极少的土地补偿费。这种不平等不等价的交换，一方面使失地农民数以千万计，另一方面有些地区的政府、官员、不法房地产商则从中渔利。这数万亿元资金，成了这些年不少地方政府的第二财政，并主要用于城市建设，这对于农村对农民则是莫大的掠夺。
就业方面，中国社科院“中国社会形势分析与预测”课题组在2004年“社会蓝皮书”中有一连串让人心感沉重的数字：上世纪90年代中期以来，城镇登记失业率逐年上升，1995年为2.9%，1999年为3.2%，2001年为3.6%，2002年为4%，2003年很可能达到4.5%，登记失业人数将超过700万人。国有企业下岗职工继续增加，2003年6月底，下岗职工达464万人，而再就业率则逐年下降，1998年为50%，1999年为42%，2000年为35%，2001年为31%。农村剩余劳动力继续增加，2002年进城镇务工经商农民达9460万，现在还呈增加的趋势。
税收方面，税收的增幅远远大于GDP的增幅，甚至有些年份税收的增幅是GDP的增幅的两倍多。如果说是以前偷税的企业多，该征的没征，但为何连续十年都是如此？难道十年来一直没有去重视和改进吗？税收占GDP的比例一年比一年增加，应该是政府的开支不断加大，因为税收收入几乎要全部支出（除收支盈余外，但近段时期财政收入一直是赤字）。税收的增加（支出的增加）而GDP的增长率却没有明显增加，这说明了相当部分的政府开支（或投资）没有转化为GDP的增长，是无效开支（或投资），也可以从中知道公务员的加薪并没有全部转为即时消费，更可以从了解到部分政府支出变成了外逃资金。这些资金根本没有转变为消费和投资资金，当然就没有拉动GDP的增长。
年度 税收收入 比上年增长 GDP 比上年增长 税收占GDP比例
亿元 % 亿元 % %
1994 4788.81 17.40% 43800 11.8% 10.93
1995 5562.18 16.15% 57733 10.2% 6.63
1996 6430.75 15.62% 67795 9.7% 9.48
1997 7998.42 24.37% 74772 8.8% 10.7
1998 8873.99 10.95% 79553 7.8% 11.15
1999 9920.48 11.79% 82054 7.1% 12.09
2000 12125.88 22.23% 89404 8.0% 13.56
2001 14429.50 19.00% 95933 7.3% 15.04
2002 17003.58 17.84% 102398 8% 16.56
2003 20461.56 20.33% 116694 9.1% 17.63
另外，税费负担上也存在很不合理的现象。不要说国有企业和私营企业、国内企业和外资企业的税费负担已经存在的不公平和不合理，在这先问大家一个问题：在中国，税费负担相对收入的比例最大的是何种人？答案是农民！城市居民每月收入超过800元才交个人所的税，而且这800元还是减掉那部分社会保障金，一个农民举的例子说：种小麦（每亩）用底肥7 0 、耕地2 0 、种子2 0 、播种费8元、浇水20 、锄草灭虫5元、追肥38 、收割费35 、人工（一亩地两个工）3 0 、防灾保险8毛；种玉米（每亩），秸秆粉碎25 、种子11.5 、底肥42 、追肥30 、锄草灭虫5块、浇水水电费2 0、收获费30 、费改税58 ，一亩地下来成本近500 元，每亩产小麦700 －800斤，玉米700 －800 斤，一共 600斤，卖五毛钱一斤，一共是800 元，减去500元的成本，剩300元。 单是税的比例就是近20%了，还有那些“费”呢？还有如果颗粒无收呢？还是要照样交。试问有多少城镇居民交了自己收入的20%的个人所得税。如果按照超过800元月收入才交所得税的话，平均来讲，全中国的农民根本不用交税，因为按2003年农村人均收入2622元来说，平均两个劳动力养五个非劳动力，这两个劳动力的个人收入还没达到征收的标准。
从１９９０年到２０００年，除了提留统筹和各项社会负担外，国家从农业征收各税总额由８７．９亿元迅速增加至４６５．３亿元，增长４．３倍。有学者统计，中国城镇居民人均税赋３７元；而中国农民人均税额１４６元。与此相对应，中国还是少数几个未给予农民直接农业补贴的国家之一。
再一方面是投资效率太差。从“增量资本产出率（ICOR， Incremental Capital-Output Ratio）”这一指标来看，中国的投资率很高，但投资效率太差。从1994年到2003年十年的全社会固定资产投资的增长率平均都在两位数以上，但GDP的增长率平均却不到两位数（看附表）。根据世界银行的数据，1995年以后中国ICOR持续上升，最近几年达到5倍以上（即增加5元资本才能增加1元的GDP产出，而发达国家仅需1～2元）。这意味着需要大量的产出用于投资，才能维系较高的经济增长。像这样高耗费的增长对于中国这样一个资源紧缺的国家来说是很难长期实行的。
全社会固定资产投资及增长率与GDP急增长率的对比
年度 全社会固定资产投资（亿元）增长率 GDP（亿元）增长率
2003 55118 26.7% 116694 9.1%
2002 43202 16.1% 102398 8%
2001 36898 12.1% 95933 7.3%
2000 32619 9.3% 89404 8.0%
1999 29876 5.2% 82054 7.1%
1998 28457 14.1% 79553 7.8%
1997 25300 10.1% 74772 8.8%
1996 23660 18.2% 67795 9.7%
1995 19445 18.8% 57733 10.2%
1994 15926 27.8% 43800 11.8%
看到一组组数字，说明了我们的经济是在发展，但也从中看出我们的发展数字背后还存在那么多不公平和不合理，这是值得我们警惕和解决的。
国富是为了民乐，是为了“创造我们的幸福生活”（十六大报告结束语），“乐民之乐者，民亦乐其乐”。如果我们的发展只能满足小数人的私利，不能惠及广大人民群众的福祉；如果我们的发展要以牺牲环境质量为代价，以严重透支生命健康为代价；如果我们的发展只是向大自然索取而不做补救，甚至牺牲后代利益，我们的GDP增长将有相当多是无效的增长，甚至是有害的增长，则众民何乐之有？
纵横原创于2004/06/20 于佛山。Email: frankkong@21cn.com
部分资料及数据来源：国家统计局公布数据、国家环保总局和国家税务总局公布的统计资料、《2004年“社会蓝皮书”》、新华网。
版权所有：北京五十人论坛顾问有限公司