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国有企业改革的核心是规范
作者:范恒山    发布:2004-10-26    阅读:9040次   

 从1984年以后,我们就把国企改革作为我们中心环节,到今天我们已经20年了,20年国企改革一步一个脚印不断地向前发展,应该说今天要较之20年前国有企业的竞争力在提高,国有企业的效率也在提高。虽然随着改革的推进,包括国企改革本身的推进,我们要把国企改革进行到底的话,越来越触及到一些非国企方面的改革,在下一步的改革中间,我们很可能把其它重要的改革放在更为重要的位置。但是,国企改革仍然是下一步改革的重要内容。国企改革怎么改法?

  第一点,从它的主要的改革思路看,还是把握两点。1,继续推进国有经济的战略调整,也就是说推动国有经济向关系国计民生的关键行业和重要领域集中,这个方向是不会动摇的。2,按照现代企业制度的方向推进国有企业的制度创新,也就是说搞规范的公司制和股份制改造。但是,这里内涵是在不断发展的,比如说党的十六届三中全会就提出,要使混合所有制经济成为我们公有制的主要实现形式,而国有企业改制的一个很重要的方向,那就是使国有资本、集体资本和其它性质的资本,把它联合、融合参股,来实现股权多元化,这就是很重要的改革内容,这是我说的国有企业下一步改革的重点还是两个方面。

  第二点,国有企业改革下一步的重点放在哪里?我想说,现在我们觉得困难比较大、难度比较大、触及不够深入的是国有独资企业或者国有垄断企业。所以,下一步的重点将围绕进一步解决国有垄断企业、国有独资企业这方面的问题来进行。我要说的就是解决国有独资企业,国有垄断企业的问题不仅仅是深化国有企业内部体制的改革,更重要的是要解决它的产权制度,通过解决产权制度来完善它的包括法人治理结构在内的内部管理制度。

  第三点,国有企业改革的核心是规范,无论是国有经济的战略调整还是国有企业的公司制改造,要抓住一个关键词,这就是“规范”。我们要想我们国有经济战略调整有序地进行,能够真正调整出效益,我们必须规范。也就是说要通过市场,要依法增规、公开、公正。