走向世界的中国经济

2004年中国经济50人年会会议纪要

楼继伟（财政部副部长）：中长期问题与宏观政策的调整     我第一次参加这样的年会，想到一些问题跟大家谈一下。经济学家面临的问题是短期和中长期的问题，必须对中长期问题做一些考证。像刘鹤刚才讲的，我们也观察到目前我们的压力，这种情况之下，宏观政策怎么办是一个大问题。

        从财政角度来说，我们面临财政政策的转型问题，如果没有大的变化，今后几年保持赤字的规模，这个规模占GDP的比重会下降的这个规模不变，比重会下降，这也是积极财政政策的力度在逐渐减小，这取决于宏观条件，真正有大的通货膨胀出现，那就不能保证规模。假定目前这个情况我们能够控制住通货膨胀，我们的意图是财政政策转型，也就是说要减少开支，通过增值税转型和所得税并轨，有选择地让企业获得更多的资金。所谓有选择不是凭空获得，要投资，而且设备要好。在成本扣除，比如技术开发费用方面，审核起来比较严格，这些方面也不太容易真正能够兑现这个政策。总之，这种选择是通过知识经济增长、技术进步和设备投资让出一部分政府收入，这样做至少要维持它的中性，要适当压缩政府的投资。从现在要测算，增值税转型可能要减轻一千亿的收入，75％，大概600多亿是中央的，必须适当压缩开支，因为这些是企业的设备投资。这样的结果，技术进步、设备投资也有利于我们经济增长，显然这个方向我们觉得还是比较对的，但有一个问题，就是要控制通货膨胀，实际是市场在起作用。这是从制度上的一个做法。

       从宏观平衡上来说，要促进吸纳各种资金进入投资，这主要取决于能否控制住通货膨胀。我前几天刚刚去沈阳了，把东三省的负责同志都请来了，问这几条政策落实的怎么样。据我了解的情况，这三个省都要把这个政策放的最宽。比如转型中的设备抵扣，是分三年抵还是一年一次抵，不是这样的，缺口怎么办？对一些企业搞贴息不见得有很好的作用，还不如你干了我给你抵。我跟他们说，我们振兴东北老工业基地不是振兴政府，振兴的是企业，我转你也得转，你也得压缩。所以，宏观调控目前要控制通货膨胀，这是一个非常紧迫的问题。当然，这方面我想听听谢平的说法。目前汇率升值的压力很大，在香港炒股票，炒中国概念，真正的压力并不大，而且已经出现其他人还在紧缩，我们已经通货膨胀的现象，压力在加大的情况之下更有升值的压力，主要是靠国内的货币政策。这是一个短期的问题，我们希望有好的措施来解决。