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2003年中国经济50人年会会议纪要——收入差距继续扩大的原因
作者:汤敏    阅读:5937次   

汤 敏:(亚洲开发银行驻华代表处 首席经济学家)


  入世的第一年,出现了很多出乎大家意料的事情。入世之初,很多人都认为从长期来看是有利的,但在短期内会对中国造成负面的冲击。现在看来,实际的情况和大家的预测是有偏差的。但是有一个问题和大家的预料很接近:收入差距还在继续扩大,而且随着入世的形势越来越好,收入差距可能还会有一个加速的过程。

        中国的收入差距主要有三大原因。第一个是城乡收入差距,第二个是地区间的差距,第三个是城市居民之间的差距。但最主要的还是城乡之间差距、地区之间差距不断拉大。从2002年的数据来看,城市居民收入增加10%,农村可支配收入增加4%,比前年的差距有所扩大,当然也可能是去年的一些特殊原因造成的。

  从中西部来看,收入差距继续扩大的趋势比其他任何差距的扩大都更明显。入世后,市场经济越来越发挥作用,政府的工作职责更多地转向那些市场经济欠发达的区域。收入分配问题主要从三个方面产生影响:就业问题、教育问题和税收问题。

  第一个,就业问题。这几年的就业情况不是很乐观。我们做过研究,实际上东部的就业问题比西部更严峻。就业问题是未来几年的主要任务,也是进一步解决收入分配问题的关键。

  第二个是教育问题。从基础教育来看,农村的基础教育问题非常严峻,是不是可以考虑把农村的基础教育,特别是贫困地区的基础教育完全由政府来负担?只有把基础教育问题解决好,才能从根本上为农民将来的发展提供必要的条件。

  高等教育也存在很多问题。大学生毕业了找不到工作,这可能是和我们的政策有关的,扩招的时机是否成熟有待讨论。在从精英教育向大众化教育的转变过程中,很多人认为还是应该提倡精英教育。如果这些观念还没有转变,就不应该扩招。如果观念转变的太慢,从而放慢了扩招,或者是把扩招停止下来,从长期来看,这对发展的后劲会有所影响。

  还有就是中等职业教育。市场上很需要受过中等职业教育的劳动力,但是中等职业教育机构正在处于萎缩的状态。我们应该进行战略性的研究,把中等职业教育的招生对象从城市青年转到农村青年,让农村青年得到更多的受教育的机会。通过多种形式,特别是民营的教育方式来扩大中等职业教育。

  总的来说,收入分配问题对各方面产生的影响是政府应该注意的一个重要问题。