汤 敏：（亚洲开发银行驻华代表处 首席经济学家） 　　入世的第一年，出现了很多出乎大家意料的事情。入世之初，很多人都认为从长期来看是有利的，但在短期内会对中国造成负面的冲击。现在看来，实际的情况和大家的预测是有偏差的。但是有一个问题和大家的预料很接近：收入差距还在继续扩大，而且随着入世的形势越来越好，收入差距可能还会有一个加速的过程。

        中国的收入差距主要有三大原因。第一个是城乡收入差距，第二个是地区间的差距，第三个是城市居民之间的差距。但最主要的还是城乡之间差距、地区之间差距不断拉大。从2002年的数据来看，城市居民收入增加10％，农村可支配收入增加4％，比前年的差距有所扩大，当然也可能是去年的一些特殊原因造成的。

　　从中西部来看，收入差距继续扩大的趋势比其他任何差距的扩大都更明显。入世后，市场经济越来越发挥作用，政府的工作职责更多地转向那些市场经济欠发达的区域。收入分配问题主要从三个方面产生影响：就业问题、教育问题和税收问题。

　　第一个，就业问题。这几年的就业情况不是很乐观。我们做过研究，实际上东部的就业问题比西部更严峻。就业问题是未来几年的主要任务，也是进一步解决收入分配问题的关键。

　　第二个是教育问题。从基础教育来看，农村的基础教育问题非常严峻，是不是可以考虑把农村的基础教育，特别是贫困地区的基础教育完全由政府来负担？只有把基础教育问题解决好，才能从根本上为农民将来的发展提供必要的条件。

　　高等教育也存在很多问题。大学生毕业了找不到工作，这可能是和我们的政策有关的，扩招的时机是否成熟有待讨论。在从精英教育向大众化教育的转变过程中，很多人认为还是应该提倡精英教育。如果这些观念还没有转变，就不应该扩招。如果观念转变的太慢，从而放慢了扩招，或者是把扩招停止下来，从长期来看，这对发展的后劲会有所影响。

　　还有就是中等职业教育。市场上很需要受过中等职业教育的劳动力，但是中等职业教育机构正在处于萎缩的状态。我们应该进行战略性的研究，把中等职业教育的招生对象从城市青年转到农村青年，让农村青年得到更多的受教育的机会。通过多种形式，特别是民营的教育方式来扩大中等职业教育。

　　总的来说，收入分配问题对各方面产生的影响是政府应该注意的一个重要问题。