周小川（中国证券监督管理委员会 主席）：

　　我今天想讲一个主题就是：在一个相互竞争的世界里的贸易规则，特别是两大集团相互竞争的贸易规则，一直演变到现在虽然还是多级关系，但都是搞市场经济，不是两大集团相互竞争的局面，会对今后的走势有哪些影响？

　　二战以后，国际上实际上出现了两大阵营，市场经济国家搞关贸总协定，计划经济的国家（前苏联、东欧）也并不是否定国际分工合作，但是国际分工合作是通过另外一种形式，叫CMEA（经互会）。关贸总协定也稍微有点阴差阳错，就是它个别的吸收了几个四不象的国家，包括当时的捷克等等，但是其它都是市场经济国家。两大集团竞争的时候信念不一样，都是搞国际合作，一个是通过计划实现资源分配和合作关系；一个完全通过市场调节，强调市场是自由的，价格是放开的，政府不能干预，也不能保护。而且两大集团拼得很厉害。关贸总协定注重的是：怎么样通过自由竞争，使国家和企业越来越有竞争力，因此，那时候它不是国际组织，是缔约国制度（Contracting Party），谁也没要求你进来，你要进来你就签一个Contract，就说明你要实行市场经济、自由贸易、不干预不补贴的这样一个制度。

　　到50年代中期的时候，实际上有点不相上下，那时候苏联发了第一颗人造卫星，美国人就在莫斯科博览会上搞了一个厨房，艾森豪威尔到厨房去讲话，说苏联人家里生活绝对使用不到这种水平的厨房，就是厨房大战。这个阶段有个好处，就是大家都愿意致力于说明自己的体制是对的，因此，内部摩擦比较少，贸易纷争也比较少。那时候发展中国家处于中立状态，77国集团主要的贸易论坛地点是联合国贸发会议，在这种特殊条件下，主要讲发达国家在贸易条件上欺负发展中国家。西方有些领导人也非常注重和发展中国家的关系，象德国的波兰特，搞南北合作。发展中国家也有一些主张搞南南合作，不与发达国家合作。但是存在一个问题，就是发展中国家手里都没有外汇，合作没有基础。

　　60年代中后期和70年代，出现了一个新现象：四小龙。四小龙作为经济比较落后的地区，不搞内向型发展，搞外向型发展，搞自由贸易，价格放开，而创造出一个新的模式。随之出现了五小虎。拉美后来有了智利。非洲出现分化，西北非的做法和东非的做法不一样，甚至也影响到发达国家，就是欧洲国家自由贸易的倾向增强。

       到了80年代，集中性计划经济走下坡路了，优势已经丧失，市场经济的领头国自己开始翘尾巴，好像竞争打胜已经没问题了，这样内部摩擦开始产生，美国和欧洲的贸易摩擦开始增加。美国人在贸易谈判中开始强调自己的利益，而不太注重市场经济集团的内部关系。在乌拉圭回合，美国人侧重于两个最强项：一个是服务业。退出了服务业贸易总协定；另一个是保护知识产权。退出贸易相关的知识产权协定。这两个内容推出后，大家都觉得美国开始强调自己的利益时机早了一些。乌拉圭回合后，就转向了WTO，表面上看是变成了国际组织，升格了，实际上变为了成员国制度。因为苏联、东欧都巨变了，都在搞市场经济，也没有什么敌人了。紧接着，跟政治上相联系的就是单边主义，就是大家觉得只要美国管好自己就行了，所以出现了保护主义，内部贸易摩擦加大。在这种情况下，对发展中国家也有个影响，就是它有可能不去认识究竟自己搞什么样的体制？什么样的外贸政策对自己发展是有利的？只要和美国对着干，虽然这样对自己并不一定是有利的，有可能会强化加大内部的保护。在这样一种世界经济的格局下，估计今后五年十年好像不太容易改变，没有哪一极会特别强大，也没有哪种经济体制会出现挑战的格局。

　　在这个过程中，发展中国家应该怎么走呢？我觉得有两点；第一，从经验来讲，受保护的部门很少有能够发展好的；第二，我们怎么解释四小龙成功的经验？怎么解释中国改革开放到现在取得的成绩？实际上就是通过开发，享受了很大的好处，既有外贸增长，也有外资增长。

　　下一步应该怎么去做？今天讨论入世后的发展，所以就想提出这样一个问题，可能是今后若干年和下一届制定政策需要考虑的问题。