魏杰（清华大学经济管理学院 教授）：

　　入世，首先是政府入世。政府怎么入世？要做的事情很多，但是首先要调整的是政府和企业的关系

。就有一个问题，政府和企业在世贸组织条件下应该是什么样的关系？我觉得这种关系有十个要点。

　　第一、 政府不是企业配置资源的主体。
　　这一条要明确，市场才是配置资源的主体，即使有些资源要求政府配置，也要采取市场化的方式，不能搞行政的方式。

　　第二、政府不是企业制度的设计主体。
　　企业制度的设计主体是企业本身，不是政府。企业就是出资人的合约，出资人的合约决定了制度的安排。而我们现在是：政府是企业制度的设计主体。所以好的改革推不动的原因不在于企业本身的选择，在于政府。

　　第三、政府不能再作为国有产权的代表存在。
　　政府是所有经济成份的政府，因此政府不能作为国有产权的代表存在。包括建堂同志讲的我们的银行问题，政府不能再办商业银行。政府机构是非政府法定机构，不是政府系列。法律赋予它权力去代表全国人民管理国有资产，但并不是说它能够作为政府机构存在。证监会就是事业单位，它也不是国务院的行政系列，因此要考虑这个思路，不能再搞出一个看似政府的部门来，这样是不符合世贸组织要求的。

　　第四、政府对于企业利益的分配。
　　这种分配的临界点不是别的，就是政府所提供的服务质量和范围，由服务来决定对企业利益的分配。如果税收不断增加，告诉我们是由于国民生产总值增加了，所以增加税收，没有这个道理，因为政府是预算安排，有事才有钱，不是基金，基金是有钱后有事。

　　第五、政府挤出效应要受到约束。
　　不能以启动经济为由无限度的扩大挤出效应。要考虑政府投资成本如何，不行就不能增加。

　　第六、政府最终是要为企业服务的。

　　第七、政府对企业的行政管理关系不是审批制，应该是备案制。
　　这是全世界的做法。我们连进出口权都要审批，我查了一下，其他国家没有这个做法。一个企业成立后，既要面对国内市场，也要面对国际市场，天然具有进出口权。

　　第八、不具有司法权的行政机构不能随便查封企业的人财物。

　　第九、政府和企业都是建立在法律制度上的活动主体。
　　在法律基础上，一个依法经营，一个依法管理，不存在谁领导谁的问题，只要企业不违法，政府不能干预。

　　第十、企业对政府有完整的诉讼权。

　　所以政府和企业的关系如何确定？按照世贸组织现有文件。这十个要点是要坚持的。所以政府入世，要考虑政府和企业关系的调整。这是我接着世锦和晓西同志的话题，补充的看法。