范恒山（国务院体制改革办公室综合司 司长）：

　　我想讲一下经济发展政策中的科学组合和统筹兼顾问题。

　　前不久我们在研究政府职能转变、政府管理经济体制的改革时感觉到，要做好这个题目，不仅要涉及到政府和企业的关系、政府和市场的关系，其中还有政府和政府的关系。那么谈到这个问题，就谈到我们的发展战略，我想这不仅仅是一个政策走向问题，还有一个政策的协调性问题。从现实生活中看，目前某些地区和部门在政策安排上片面性、短期性、随机性的色彩似乎在加重。导致在这个过程中政策措施的相互矛盾，相互伤害，带来很多负面作用。从片面性看，往往只顾这一点不顾其它，典型的例子：城市在管社会治安的时候，把这个归咎于农村劳动力进城，全部赶到农村。还有一些其他的：一发生爆炸，就觉的这个行业都要全面退出了，有问题就是要关闭，为什么不想一想关闭之后，农民的就业、收入、城镇一体化这些问题怎么解决？是不是说退出就能退出的？政策的短期性、随意性很强。比如，我们用审批的办法来代替管理，说管理没有加强，怎么加强？就是搞一些审批。根据我们这几年的调研，审批在增多，这是一种很奇怪的现象。

　　在整个经济发展中，如果不解决政策的协调性问题，从某个方面讲，制定的政策再正确，最后也将导致相反的效果。政策的制定、安排中有一个科学组合和统筹兼顾问题。怎么样使我们的政策在解决眼前问题时考虑长远要求？在解决社会问题的时候不伤害国民经济的可持续发展。我想到四点：

　　第一点、根本上要推行改革，包括体制改革、干部人事制度改革、政府效绩评价体系改革、分管体制改革等。

　　第二点、要科学的发挥综合部门的作用。

　　第三点、强化经济发展战略的中长期规划研究。

　　第四点、进一步推进决策的民主化、科学化。要发挥经济学者、人们群众等在决策中的作用。