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在我国内外资企业税率统一前应慎重处理收缴国企利润的问题
作者:陈骏良    发布:2006-02-23    阅读:3666次   
在我国内外资企业税率统一前应慎重处理收缴国企利润的问题
新年尹始,当国人从媒体中得知国资委掌门人李融容先生代表国资委正式宣布,“国资委与财政部在原则问题上已达成一致,由财政部负责编制国有企业总的国有资本经营预算,国务院国资委负责编169户中央企业的预算。”以及2月10日,由世行驻中国代表处高路易、高伟彦、张春霖执笔的《国有企业的分红:原因、金额以及支付给谁?》的报告,引起了人们对我国国有企业现阶段应如何处置企业利润的关注。结合政府有关部门2005年从媒体中披露的“在今后的几年里,政府每年要将全国的2~3千家国有大、中型企业改制成非国有企业”的报道,使许多真正关心中国国有企业前途和命运的人士对收缴国企利润的时机以及可能对我国全民所有的国有企业的最终命运产生的负面影响深感担心和忧虑。
 
众所周知,中国的全民所有制国有经济体系,是中国人民在中国共产党的领导下推翻了三座大山后,由党和人民政府领导全国人民通过在没收了官僚资本、对原工商企业进行社会主义改造和用全民劳动积累进行再投资的基础上逐步建立起来的,也是全国亿万民众,特别是无数产业工人在经过了数十年的发奋图强、艰苦劳动甚至是在无数社会主义劳动者无私奉献、节衣缩食的基础上逐渐发展和壮大起来的。
 
回顾我国社会经济发展所走过的艰难历程,我国民众不难发现,在我国50多年的社会主义经济建设中,国有企业始终发挥着无可替代的重要作用。她是我国社会财富创造的最重要的一个主体和国家税收的最大的贡献者,是支撑我国政府运作、打造一支人民军队、发展社会主义科技、教育、文化、医疗卫生事业和为全体国民创造其他福利条件的最重要的物质财富提供主体,是人民中国的经济赶超世界发达资本主义国家的重要依靠力量和保障我国社会主义经济安全的重要基石。
 
从1949年新中国成立起到1992年这段社会主义国有企业发展壮大的辉煌岁月里,在中国共产党的领导下,我国的历届人民政府均能够依照我国社会主义宪法的基本精神,以发展壮大国有企业从而实现逐步提高人民生活水平为己任,积极推行扶持壮大我国国有企业的经济政策,并率领全国亿万民众同舟共济、克勤克俭,通过无私忘我地诚实劳动,采用高积累、低工资等政策措施,历经艰难坎坷,硬是在旧中国一穷二白的基础上,主要依靠中国人民自己的力量建立起了一整套十分雄厚而又门类齐全的全民所有制国民经济体系。
 
国人已经看到,在期间的43年时间里,在坚持“贪污和浪费是极大的犯罪”的理念指导下,我国政府及各级政府部门的形象基本清廉,在经济迅速发展的过程中,对自然环境的破坏以及各种资源浪费现象也比较少,我国的国民经济平均年增长率始终达到9%以上。
 
然而,十分不幸的是,在其后的十几年,特别是在1995年以后,随着与中国广大人民同呼吸共命运的老一辈无产阶级革命家相继离去,在那些“自以为是”的患有严重“政治幼稚病”的误国官僚的重用下,一批与中国广大民众离心离德,严重脱离中国实际并主张“全盘西化”的经济学人被错误地安置在中国政府的各个重要经济要害部门和高校的领导岗位上,于是,在这批教条搬弄西方经济学理论的经济学人的精心策划、设计、误导和鼓噪下,一场十分荒唐可悲的旨在断送国有企业,分阶段全面肢解社会主义公有制经济体系,变全民所有制国有企业为权贵阶层私人所有的反人民、反社会主义的全民所有制财产“吏有化”运动拉开了序幕。
从法理上说,根据中华人民共和国宪法第6条规定:“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制”。同时,我国宪法第7条又规定“国有经济,即社会主义全民所有制经济,是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展”。显然,依照我国现行的社会主义宪法的基本精神,作为中华人民共和国的各级政府部门,特别是各位从事国家经济政策制定和从事社会主义经济管理的政府工作部门的公职人员,都应当自觉地维护全民所有制经济基础,在制定各项具体的经济和税收政策时,都应当以中国最广大人民群众的根本利益为考量准则,以实现广大人民群众生活美满、幸福和安稳为宗旨。
 
但是,在过去的十几年里,国人已经能够亲眼看到,在这批误国官僚和主张全盘西化的经济学人的错误推动下和误导下,一系列打着“改革”旗号,有意无意地将我国整体国有企业引入困境甚至置于死地的荒唐经济政策接连出台了。其中,在税收政策中,长期采用违背我国宪法关于“国家保障国有经济的巩固和发展”基本精神且严重危害国有企业健康发展,无视国有企业根本利益的差别税率,就是一个比较典型的失误。
 
如果国人以我国现有各类所有制企业所实际承担的企业所得税率及社会责任为视角来分析,就不难发现,目前,我国的企业所得税制,经1994年修改税制以后,是由内资企业所得税制和外资企业所得税制两部分构成。我国对内外资企业分别实行的是不同税制,即:外资企业一直在享受着“超国民待遇”,而内资企业特别是国有企业享受的则是“非国民待遇”。
 
按照1994年起实行的新税制:我国各地各类企业的基本情况是,外资企业在中国的名义税赋是15%,实际税赋水平是11%;而内资企业的名义税赋是33%,实际税赋水平是22%;而我国的国有大、中型企业的实际税赋则更高达30%。
此外,如果加上诸多扣除和减免优惠,外资企业的税基也要比内资企业少很多。而仔细分析一下在这十几年里我国有关税收政策实施的结果,人们不难看到,在税收政策的具体操作过程中,各级地方政府因地方本位主义或普遍受到权钱交易等腐败因素的影响,在内资企业具体纳税过程中,只有国有企特别是国有大、中型企业忠实地履行按法定税率承担的纳税义务,而许多非国有内资企业则可以利用各级地方政府普遍地对非国营企业实行“两免三减半”之优惠政策或其他不光彩的手法,通过翻牌等手段来规避承担依法纳税的义务。
 
目前,我国的民营企业平均开业寿命只有2.7年的现象(据观察,许多民营企业这样做既可以避税又可以利用有限责任公司的规则赖掉所欠债务),就是一种很好的注解。
 
可见,当1992年起我国企业逐步进入微利时代后,在这种享有如此严重的差别税率的各种所有制企业共处于同一个社会经济环境进行竞争的时候,我国无数个曾经为共和国经济积累做出了巨大贡献而在计划经济环境下将本企业的利润积累上缴国库而没有留存于企业内部的老国有企业,则因背负着历史遗留下来的沉重社会负担而普遍陷入困境,造成了整体性的严重亏损。
 
所以,公正客观地说,正是当时政府推出的差别税率,才是导致全国无数个背负着历史遗留下来沉重社会负担的国有企业不堪负担政府强加于这些国企头上的加重税赋而出现的整体性亏损局面的主要原因之一。
 
令国人感到愤怒的是,当我国的国有企业被陷入普遍亏损的境地后,那帮骨子里仇视中国社会主义公有制经济体制的由贪官和学术骗子结成的利益同盟,利用窃取到的手中权力,积极配合境外的反华势力,无耻推动并发起了一系列旨在肢解中国社会主义全民所有制经济基础的闹剧。
 
起先、这帮家伙以帮助国有企业减亏为名,将国有企业职工享有的水准并不高的医疗和退休金以及其他“人性化”的社会福利制度击的粉碎。
 
接着,这批人又打着 “下岗分流”“减员增效”等改革旗号,发起了一场卑劣的迫使数以千万计的为社会主义国有企业成长壮大做出了长期贡献的国企职工离开国有企业的“下岗运动”,直接造成了大批的城市贫民,同时,利用鼓动代表政府管理企业的管理层独断独行制造按官分配等手法将政府推向了人民的对立面,造成了全国数以百万计的掌握了熟练生产技术技能的产业工人流失于无社会保障的社会环境中,摧残了我国集数十年之功培养造就的大量可贵的产业劳动大军队伍。误导了无数带有严重污染性质的产业无序地向没有任何环保措施的农村转移,并造成了目前我国许多地区面临着严重的生态环境恶化的后果。
 
其后,就在无数国有企业将企业职工视为包袱而推向社会以后,这帮家伙又祭出“产权改革”的旗子,炮制出“靓女先嫁”、“冰棍理论”等错误谬论,“公然无视和践踏我国社会主义宪法第6条与第7条的规定,提出所谓的“抓大放小”;“国退民进”等旨在肢解社会主义公有制经济体系的反社会主义公有制理论,纵容贪官和学术骗子结成的利益同盟打着国企改革的旗号,将全国无数国有企业占为权贵阶层私人所有。
 
期间,这帮家伙利用掌控的媒体话语权大造社会舆论,将事实上的纵容和默许无数贪官利用手中职权将国有企业资产资产占为权贵阶层私人所有的“国退吏进”运动包装成“国退民进”,并厚颜无耻地将这种反人民、反社会主义肢解公有制经济基础的罪恶勾当包装成一种新型的公有制形式;十分险恶地采用将我国长期存在着的“企业官”群体吹捧成“企业家”的手法,将许多由“国企的败家子”演变而成的“官造的民营家”爆发户刻意包装成“民营企业家”,于是,在这帮家伙的鼓噪下,中国社会演绎了一场令世人咋舌的“国企的败家子”与“官造的民营家”是同一批人的荒唐闹剧。
 
如今,国人已经看到,在短短的几年里,我国亿万民众为之艰苦奋斗了数十年,通过节衣缩食积累起来的数以十百万计的全民所有的国有企业和集体企业的被这帮祸国殃民的家伙无情地肢解了,伴随着我国全民所有制经济基础的逐渐消亡和无数个国有或集体所有制企业的被肢解,全民亿万民众的医疗、教育和养老等基本生活费用都出现了严重的问题,支撑国家经济持续发展的生产制作技术的传承机制被无情地摧毁了,我国企业的创新创造动力被严重地扼杀了,社会主义中国的国家经济安全出现了空前的危局面。
 
从近几年出现于国际各类资源市场上的新情况中,国人应当能够看到,一波又一波的主要是针对中国的铁矿石、原油等战略资源价格的异常波动已经发生,这些耐人寻味的波动加之在汇率问题上频频出现的国际干预,预示着一场由国际某种势力精心策划的旨在阻击中国经济迅速发展的无硝烟的经济战争已经拉开了序幕。中国在国际市场上想买什么,什么价格就飞涨;想卖什么,什么就剧跌的现象的普遍发生,预示这种无硝烟的经济战争具有多层面性和复杂性。随着我国参加WTO贸易协定所承诺的开放时间表的临近,在全球化的诱导下,我国已经逐渐失去1997年亚洲金融风暴时那样的有利条件来避免落入某种国际势力设下的经济陷阱。
 
根据这几年我国应对某种国际势力操纵国际铁矿石和原油价格暴涨所出现的情况来看,在错纵复杂的国际较量中,我国的经济安全还得依靠中国政府目前尚能够掌控的大批国有大、中型企业,相信,在我国社会遭遇国际经济、政治形势突变而使国家经济安全出现危机时,只有中国的大、中型国有企业群体才能够担当起保卫国家经济安全的重任。
 
对此,国人应当能够体会到,当2005年国际原油价格暴涨到每桶60美圆以上时,为稳定国内经济免遭国际原油暴涨而对中国经济产生的冲击,中石化、中石油等企业集团毅然根据中国政府的行政命令承担起稳定成品油价格,从而在一定程度上担起了保卫我国社会主义国家经济安全的重任。虽然,在这场保卫战中,这些挺身而出承担稳定我国成品油价格重任的中石化、中石油等企业集团经济利润损失不小,但是,通过稳定成品油价格给中国社会经济的稳定发展所起到重要作用之意义是十分深远的。
 
现在,全国民众不妨可以设想一下,如果我国没有了一大批人民政府能够掌控的国有大、中型国有企业和企业集团,而轻信那些积极配合国际反华势力图谋全面肢解社会主义公有制经济基础的学术骗子的误导,将人民政府为了国家经济安全而把那些涉及国计民生重大利害关系的诸如;能源、电力、铁路、航运、金融等骨干企业集团视为垄断企业,并对这帮“国际第五纵队”所实施的全面肢解中国社会主义公有制经济基础的倒行逆施麻木不仁,相信,当某种国际势力再一次掀起类似1997年那样的金融风暴的时候,中国的经济将会彻底地崩溃。
 
综上分析和阐述,国人不难理解,当新年尹始有关政府部门负责人把“从今年起,国有企业将向(其出资人)国家上缴利润”的讯息披露给公众时,人们完全有理由对有关政府部门在当前国有企业处于非常不利的“非国民待遇”税收环境里,在目前我国内外资企业税率统一前,对收缴国企利润的时机以及其真正的意图表示质疑。
 
难道这又是继实施“下岗分流”“减员增效”;“抓大放小”、“国退民进”运动,搞垮了全国无数中、小国有企业之后,为了向目前侥幸生存下来的为数已经不多的国有大、中型企业发起最后围剿行动的计谋的第一步?结合目前正在实施的令国民眼花燎乱的股改和许多前后矛盾、反复折腾的国有企业重组,难道这一切预示着罪恶的屠刀正在砍向我国的国有大、中型骨干企业?
 
其实,我国的广大民众不妨可以这样认为,虽然,从1994年以后,在名义上,我国的国有大、中型企业没有向国家上缴过企业利润,但是,如果我们从另一个视角,也就是从国有大、中型企业承担着高达30%的所得税这一现象来分析,与我国目前是各类其他所有制企业相比较,国有企业实际上每年都在以承担重税的方式向人民政府上缴企业利润。
 
因此,必须提醒所有热爱社会主义中国的人们,应当对目前政府中的某些官员极力推动的,在今年国有企业还处于非常困难的时刻,在我国内外资企业税率没能统一前,,就不顾国有企业实际处境而强要执行向国有企业收缴利润的举措问一个为什么?
 
这里,国人不妨进一步关注和思考这样一个现实问题:一方面,我国每年以十分低廉的价格出口大量商品使得我国外汇贮备急剧上升,政府有关部门动用大量富裕的外汇去购买美国国债,(据说是为了保值和防止经济风险);另一方面,却又在对目前侥幸生存下来的国有企业实施釜底抽薪的挤压动作。这里就暴露出了一个令人费解的深层次问题,为什么我国政府有关部门不去考虑将民众财富藏富于全民所有的国有企业,而将大量财富变成美国的国债?是支援世界第一经济大国-------美国的经济建设吗?还是中国国内已经不需要大量经济发展资金了?要知道,大量中国财富变成美国国债后,已经对中国的制约乃至经济损害是多么的重大啊!。
 
不难设想,今后若台海局势因“台独势力”猖獗生出战事,中美两国基于不同利益出发而被迫卷入其中时,中国肯定会因目前大量购买美国国债的错误的经济抉择付出惨痛的代价。
 
事实上,多年以来,美国仅动用了“美圆印钞机”,利用精心设计的国际经济贸易游戏规则,依靠中国国内的一批误国官僚和学术骗子结成的利益同盟的积极配合,就轻易地将中国无数宝贵的资源和商品为美国所用,这难道是某种国际势力所实施的一种新形式的与当初搞垮苏联相类似的“不战而屈人之兵”战略的一部分?难道这仅仅是由于我国误国官僚和学术骗子的愚蠢吗?

    当前,在错综复杂而又十分严峻的国际、国内形势下,中国的广大民众必须清醒地认识到,中国人民共和国的兴衰以及亿万劳动民众的利益和福祉都是与我国国有企业的命运紧密相连的。近十几年来我国发生的事实已经证明并将继续证明,我国全民所有的国有企业总体兴,则我国社会主义事业兴,中国经济发展就健康稳固,全国广大劳动民众的生活就安稳有保障;如果我国国有企业总体败落,则中国社会主义事业亡,国家经济发展就不会健康,中国的经济命运就会被国际垄断资本和反华势力玩弄于掌股之间,中国广大劳动民众的基本生活就得不到应有的保障。
 
基于此,中国民众应当通过各种渠道向中央政府紧急呼吁,在我国内外资企业税率统一前应慎重处理收缴国企利润的问题,从国家经济安全的战略大局出发,在内外资企业税率统一前暂缓收缴国有企业利润。
 
同时,政府应当召集爱国的经济专家,根据我国社会主义宪法的基本精神,制定出一系列有利于加强我国社会主义公有制经济体系的政策,进一步加强对国有企业的有效监管,彻底停止和杜绝各种利用职权侵占全民所有制国有企业资产的错误政策,还我国国有企业的改革以社会主义的本来面目。
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