百家争鸣 -> 三农问题
当前社会主义新农村建设需要注意的若干问题
作者:刘万军    发布:2006-04-13    阅读:2635次   

    在北京大学中国研究中心林毅夫主任等其他同仁的推动下,社会主义新农村建设被提上了重要的议事日程,从而开启了缩小城乡差距,加快乡村建设,提高农民收入及改善农村的发展环境的大门,从而为扩大内需提供各项保障和条件,以前通过一些媒体,我就得知林主任关于新农村建设的一些观点,即他认为目前消费低迷的根本原因是农村消费市场疲软,且所占总消费额的比例很低,所以他认为农村消费市场潜力巨大,建议刺激农村消费市场,扩大农民消费额,以扩大内需,当时这看到这一观点时我是不赞成的,因为我认为虽然农村消费市场非常低迷,且占总消费额的比例很低,但是我认为相对城市居民来说,他们不是少消费了,而是多消费了,主要表现在这几个方面,首先许多城市居民保有大量的储蓄,而前些年农民的储蓄额数量很小,其次农民为了看病,建房子,娶媳妇,报孙子等不惜一切代价,甚至变卖家产,拿高利贷,这表示他们已经超前消费而且消费已到了极端,怎么说他们不消费及消费少呢?后来才得知林主任的观点为通过新农村建设提高农民的收入和改善农村的各项基础设施以期扩大内需,才知道自己对他的观点有点曲解,我看到了他所提到的增加农村消费的观点,却忽视怎样扩大消费即通过新农村建设扩大农民收入继而扩大农村农民消费额,从而达到扩大内需的目的,现在通过学习我是比较了解其真实意图,从而使我从以前的不赞成变成现在的举双手赞成,当然我认为这一政策只给我们指引了前进的方向,但还有许多细节问题需要我们注意,以做到未雨绸缪,以做到务求实效.具体需要注意这些方面:

    一:这些年来国家对农村的各项投入比例不是很大,这就造成目前农村的各项条件都很差,要想开启农村快速健康发展的大门,我认为应尽快改善农村目前的基础设施状况,因为俗话说"要想富,先修路",可见基础设施的状况对经济发展的影响,我也深深的体会到路对人民群众特别是商人的重要性,因为一旦下雨时,哪怕是下小雨,许多人民群众都不会去赶集,同时许多商人也无法把商品直接送到农民即消费者手中,这就限制了商品贸易的发展,同时没有好的路,许多农民无法发展运输经济,旅游经济等,同时许多投资商也不会到一个连基础设施都很差的地方去投资,这样长期累积下来,可能延缓农村的发展,可喜的是现在新农村建设就是从基础设施建设开始的,但在建设的过程中要注意要切实保持相应政策的连续性,同时采取相应措施促使专款专用,不能出现克扣,挪用,缩小建设资金规模,务求实效。

    二:现在对于许多人来说发展机会已经不平等了,当然这其中既有历史原因,也有现实原因,在次我们不深究了,但是在新的起点上发展机会依然是不平等的,如有的人资本存量很大,社会关系网发达,这样虽然许多项目标榜的是公平的(当然有很多实际上就是公平的),但如果考虑实际个人的差异,依然是不公平的,发展机会不平等的,当然在既有收入差距下我们并不能追求绝对的公平,事实上也不存在绝对的公平,但我们应追求相对的公平,这种公平既要自己争取,同时在适当的时候也应有国家来赋予,比如说现在农村基础设施已有很大的改善来,农民的思想也有相应的转变,他们由过去的小农经济思想转变为新的经济观,现在许多农民也想发家致富奔小康,但是在如今的信贷环境下,他们往往处于信贷的劣势,许多银行资金纷纷流向房产,重大投资项目上,诚然这样也可以增加税收,增加国民的GDP,但是由于扩大需要资金的农民得不到发展所需要的资金,要知道这样涉及面很大的,将牵涉到许多的人民群众,将使许多人民群众丧失许多发展机会的,这对于缩小贫富差距,促进均衡发展,增强国民整体福利显然是不利的,所以我认为新农村建设需要注意的另外一个问题就是修改信贷政策,创新信贷方式,以使更多的农民及时的得到发展资金。

    三:现在新农村建设已经启动了,但是相关的配套改革仍没有跟进,比如说现在许多乡镇甚至市县依然还没有一个很清晰的规划,当然这与这些地方的相关人员缺乏有关,但根本是政府职能没有相应的转变,没有从管理性到服务性的转变,即依然不想放权,因为权力对于他们来说就是利益,所以他们没有规划的动力,因为如果有这种动力的话,既怕没有相应的城市规划人才,也可以到大城市邀请专家来作规划,现在各地交往那么频繁,这是一件很容易的事,可见他们还是没有这种想法,同时这一现象也反映了另外一个现实问题即现在一些机构和领导并不看重专家的参谋咨询作用,这是一个不好的现象,这不利于民主化,政策制定科学化,规范化,正规化建设,由于没有相应的规划或由于信息不对称许多人民群众没有掌握相应的规划信息,所以他们在建房时多采用老方法,即向领导献租来获取国土及城建部门准建的认可,当然这就产生一个问题即并不是所以的人都能献租的,只要强势群体才可以,由此社会形成了一个不健康的关系网即强者向官员献租,而一般群众通过找关系向强者甚至官员献租,这样就使得许多地方建设很混乱,就是这样依然有相当一部分人得不相应部门的认可,从而不能建房,刺激消费,同时现在都说要规划了,所以许多人民群众不敢建房,但是至今一个具体的规划方案还没有出台,这显然是不合适宜的,我认为在建设新农村的同时相应的配套改革要跟进,因为改革是一个系统工程,不能一条腿直着走路,而另一条腿瘸着走路,那样是走不快的,所以我认为第三个需要的问题即尽快制定,出台相应的规划方案,以及时释放消费能量,加快经济发展。

    综上所述我认为“加快农村地区基础设施建设,加大对农民的信贷支持力度,尽快出台各行政区域的具体的规划方案等”是当前新农村建设需要注意的几个问题,应该及时加以解决,以使新农村建设取得实效。