首先有一个问题特别迫切，就是把市场分配的关系进一步理顺。如果说现在收入分配不合理的话，首先是市场分配不合理，市场秩序不合理。市场是不是正常的市场，这是一个最基本的前提，我认为这方面还有很多的文章要做。从商品市场来说，我们现在说“统一、开放、竞争、有序”的市场，这都差不多，而要素市场还差得比较多。比如劳动力市场，和“统一、开放、竞争、有序”这四个要求相比差距就很大。有些人认为，中国的就业困难是因为人多，我觉得这不是个理由，因为人多可以创造市场，创造的需求也多，认为人多的看法和经济学的原理相差甚远。还有一个说法是劳动力的供给无限，所以工资涨不了，这个提法也不是太有道理。上个世纪三、四十年代，工人的工资也在增长，当时工业化的水平更低，就业率更低。所以，劳动力问题是短缺也好，过剩也好，永远是相对的概念，不是绝对的概念，不能说中国有七亿劳动力，供给就上不去，不是这样的。     劳动力市场最重要的问题，是市场没有竞争有序的格局，在统一、开放方面也没有做得很好，农民工都是自己找工作，和厂家直接见面。这种机制不像到自由市场买东西，和商品市场确实有区别，一方面有就业培训和管理的问题，另一方面劳动执法方面确实不到位。地方政府在维护《劳动法》规定的劳动者权益方面，执法活动做了多少？《劳动法》规定的权益不能得到保障，肯定会出现不合理。沿海地区的农民工工资就是几百元钱，同样是这么多人，很多工厂也雇不到人。另外在其他要素市场上，比如土地市场的问题也非常严重。在这些方面，都不是简单的供求关系问题，而是市场框架方面的前提条件、外部环境和规则方面都存在很大的问题。在资金方面的市场也是同样，虽然相对来说在市场发展中有很大的潜力，但是获得贷款和获得资金的条件其实并不是那么公平合理的。因此，最主要的还是市场不完善的问题，这方面需要迫切的推动。     第二，我想现在可能到了一个对涉外经济优惠逐步减少、取消的时候了，比如出口和外商投资优惠，这个说法不一定对。龙永图在WTO谈判的规范语言中说真正实现国民待遇，这个条件应该具备了。事实上，我们对出口、外商投资，凡是涉外的长期以来总是在很多方面给予政策优惠。现在出口方面数量已经很大了，连续两年增长30%以上，出口创汇数量方面和结构方面低附加值产品占了很大的比重，加工贸易的比重很高，外商投资企业已经是57%了，民营企业大概是百分之十几，加起来是70%，这个时候我觉得涉外的政策优惠应该取消。     第三，对于改善结构和收入分配关系来说，非常重要的就是应该增加财政直接税收入，要提高这个比重。两税的合并，所得税的合并，企业的所得税应该尽快合并，哪怕取的中间的点比较低，这都没有问题，而不是给很多的优惠。个人所得税虽然增长很多，但是大家都相信还是有很大潜力的。物业税等税收还是需要进一步增长的。     第四，我认为特别重要就是增加公共支出，比如最基本的义务教育、公共卫生和医疗、文化等方面支出。现在也具备这个条件了，财政收入从每年增长1000亿、2000亿到现在的4000亿、5000亿，基本的公共服务应该可以做得很好。到2007年西部地区的普及义务教育，按照现在的速度，还是有很多的问题。即使是过去已经宣布普及义务教育的东部地区，在贫困地区还是有很多辍学的学生，老师也不好找。不仅是钱的问题，还有师资的问题，公共医疗、卫生、文化等等的问题，现在财政增长这么多，完全可以有能力搞上去。     最后一条，社会保障。我觉得现在完全具备条件推行统一的社会保障法律。据我所知，现在社会保障对劳动者的覆盖率，养老保险超过20%，医疗、失业保险覆盖不到20％，所有的至少非农就业的人标准可以低一些，我们是发展中国家，还是落后国家，标准可以低一些，但是必须纳入这个体系。