石小敏（论坛成员、中国经济体制改革研究会副会长）：这个题目出得不错，“发展：经济增长与收入分配”。现在讲科学发展、协调统筹发展，我感觉这二十几年对中国而言，经济增长和收入分配二者的关系在80年代总的来说比较协调，90年代中后期以后这二者就不协调了。

    我们现在面临的问题是中国的经济增长和收入分配严重不协调。二者怎么协调？因为中国太复杂，不是哪一个理论或国家的经验就可以直接对比的。对现在中国的经济增长和收入分配的认识越深入，我们提出的见解和对策的针对性就会越高。我很赞成郭树清提的五条措施和汤敏的建议，要解决眼前的这种已经引起社会严重不满的状况，同时还要保持比较稳定的发展环境，加快落实这些建议，纳入到决策和实施过程中，这是很重要的。要很好的辩识别国的经验，要总结全国的经验教训。这是我讲的第一点。

    第二点，中国现在的经济增长和收入分配状态之所以出现严重不协调，大的问题不是经济增长过程中自然拉开的过程，而是在严重的机制扭曲下发生的。有两层机制，一是市场机制，一般的市场已经有极大的改善，特别是近年来在WTO的催促下还在逐渐地完善，而在要素分配领域严重扭曲；还有一块就是公共分配机制、公共职能。虽然有很多方面在改善，比如建立社保，但是某些方面呈现出自身衰败的程度和状态，比如教育和医疗，给人以一种非常痛切的感觉。现在社会上从老百姓到有钱人，最不满意的就是教育、医疗和司法三大领域出现的问题。这里面不能回避所谓的腐败问题，这是我们经济增长和收入分配不协调的当务之急。目前最大的问题，是要加快要素市场的改革，包括金融、资本市场，调整政府在市场经济中间已经过时的政策，比如税收政策。

    2003年到2004年，经济增长最热的是房地产、市政建设和开发区出口，暗含着由于政策的优惠，劳动力扣除不足、税收优惠、汇率的优惠、信贷优惠等等，一年至少1万亿的优惠补贴进去。但是这一年多的时间里，政府下了很大的力量给几亿农民的好处是多少呢？只有几百个亿。所以市场机制的不健全，是由于经济政策调整不及时。80年代我们有些政策是超前的，比如建特区的政策就是早了10年，真是大有收获，现在全球都在学我们的经验。而到了90年代以后，有些重大经济政策却是滞后10年以上，在我看来金融改革就滞后10年，造成很大的被动。经济学在这方面的贡献还不够，要用简明的语言，用直指问题的语言来给政府提供决策建议。