胡锦涛主席在十七大上明确提出政府要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，行政管理体制改革是深化改革的重要环节。温总理在政府报告中提出政府自身建设和管理需要加强，政府工作与形势的要求和人民的期望还有不小的差距，政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱；一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败现象比较严重。这是党中央根据我国的实际情况又高瞻远瞩地提出的要求，我们一定要根据中央的要求大力推进改革的力度，让这次改革真正落到实处，为我们市场经济的健全打下坚实的基础，为中华民族的复兴开创新局面。

  在历史上，我国是一个长期专制的封建制的国家，经过了新中国的建立发展到现在，我们取得了很多成就，但毕竟我们建设国家的时间并不长，几千年来封建体制的一些落后意识形态还有残余，如官本位思想、官僚主义问题比较突出（尤其是基层），因此基层的改革将会是改革最困难也最长久的地方。我们现在推行的是一种至上而下的改革，先从中央开始再推广到地方，之所以采取这种方式，是因为中央的条件最为成熟（人的认识、市场体制的需要等），也因为中央改革是地方改革的前提，这是由我国至上而下政治体制决定的，也是由我国各地方经济发展不平衡造成的，当然，地方改革也要结合实际跟得上中央的步伐。而在转型期需要一个强有力政府才能推广改革，这更需要一个强有力领导集体，党中央在这次改革中的重要性就不言而喻了。从时间来看，这将是需要一定时间的工程，但因为我国加入wto和全球社会化大生产的进一步加剧，外界对我们的改革要求是加速，我们要利用国际要求和政府内部自我完善的需要，捉住时机坚定不移地将改革进行下去。

  政府改革有两个方面，一个是体制的变革，这属于刚性（或硬性的）变革，比如现在进行的大部制改革就是这个范畴，另一个是看不到的变革，就是执政理念的变革（或意识形态的变革），这两者在变革中互相渗透，互相影响，我们在改革中一定要对此有着清醒的认识，想让改革顺利的进行，就必须统筹好这两方面的关系，全面协调，消除阻力，让改革顺利地进行。

  现在重点就政府变革中的一些措施谈谈看法。

  加强科学决策、民主决策。改革政策的制定中央要制定出自己的规划，地方也要根据自身实际进行规划，在制定中一定要加强专家的作用，关系到群众切身利益的一定要争取群众意见，规划的制定一定要具有国际视野和国家战略，由专家、广大人民、决策者共同制定规划，广大人民参与并监督政府实施，专家、广大人民、决策者一定要形成互动，用全社会的力量来实现政府的变革。

  任何改革都需要人力的推行，我们要重视引进、选拔、培养一大批具有国际视野，有战略眼光和大局观的领导干部和工作人员充实到政府和党委中去，加强专家、高层次人才进入管理层的力度。因为政府的改革很大程度上是自我否定，这必然会触及相当一部分人的利益，因此没有对国家、对党的高度责任感和使命感是难以将改革推行下去的，解决好推行者的问题至关重要。

  要注意营造利于改革的氛围，加强政治学院、行政学院等的作用，提高广大政府工作人员（包括各党派的人员）对改革和当前情况以及国 家长远发展的认识，使上下各级最大限度地统一思想形成合力，加强政策的执行力。

  要加强意识形态的教育，去除官本位思想。培养有时代责任感和国家责任感、有市场经济头脑的新型干部；全社会要树立尊重劳动、尊重科学、尊重创造的社会氛围，增强市场经济所需的一些价值观念的培养。

  加强依法治国和加强廉政建设。加强公务员队伍的建设，加强公务员的服务意识和依法执政的理念的培养，改进工作方法，让其真正成为服务性政府所需要的工作人员。这是吴敬琏教授提出的“有限”与“有效”政府所要求，是打造服务型政府的保障。

  加强舆论的监督，大力推行阳光政府的打造。进一步完善电子政务的建设，引导和鼓励舆论力量对政府（包括工作人员）的监督，加强舆论力量尤其是新闻媒体的独立性；加强广大群众的作用，为他们开辟一个参政议政的途径；加强民间组织和行业协会的建设。让政府和人民之间找到一个最佳的平衡点，共同推动政府改革和市场体制建设，共同推进国家的进一步发展。

  最后，让我用张曙光先生的话结束本文：“和谐绝不是什么人安排和制定的，也不是政府创造的，而是大家共同行动创造的”，“做的方法不是说政府要去建立，而是如何让民间、让大家朝这个目标努力，而政府做的每一件事或者说是每一个步骤也都是朝这个方向的，不应与此相悖的。而这一切中很关键或着根本问题在于，政府要把自己的行为校正好和规范好，做自己该做的事情，给民间以自由成长的空间，激发出全体国民的创造力”。