SA8000(Social Accountabi11ty 8000)颁布后，在国际社会尤其是西方发达国家很快获得了广泛支持。一些跨国公司如耐克、阿迪达斯、沃尔玛、麦当劳等为了避免品牌形象受到影响，已经纷纷加入这一运动，它们不仅自己制定社会责任守则，而且要求产品配套企业和合作企业均要遵守这些守则，从而将企业社会责任运动扩展到了生产制造基地的发展中国家。印度、中国、印尼、泰国、越南等东南亚国家都先后成为该运动的焦点地区。

由于全球企业社会责任运动影响最大的是纺织业、服装业、玩具业和鞋业等劳动密集型消费品行业。因此，在中国受SA8000影响最大将是珠三角地区，最应引起警戒的也是珠三角地区。目前中国很多企业的生产条件很难达到SA8000的要求，特别是珠三角的一些劳动密集型企业，潜在的风险很大。但在我国对SA8000的认识和研究，却存在着分歧与争论。

我国各界研究SA8000的历程评析

国内理论界研究SA8000的情况，笔者根据不成熟的方法，把研究历程分为四个阶段：

第一阶段：是从SA8000出台后到2003年l2月l2日的《粤港信息时报》的“美欲向我抡SA8000大棒珠三角恐成重灾区”一文的发表为标志。

这个阶段的特点是理论界的研究比较零散，国内已经有不少文章涉及到SA8000，但却很少有人或媒体专门进行的长期跟踪研究或连续发表系列文章，国内各界包括理论界和外经贸领域的人士对SA8000了解的寥寥无几。现在回顾这个阶段公开发表的文章，理论界基本上把SA8000界定为技术贸易壁垒；企业已经通过或正在认证SA8000的几乎全部都是在国外购买试试看要求和指引下进行，咨询、培训和认证机构全部都由国外购买方联系和包办，绝大部分的其他企业却基本不了解SA8000；政府部门在这个阶段基本上没有发表对SA8000的任何言论。

第二阶段：是从2003年l2月l2日的《粤港信息时报》发表的“美欲向我抡SA8000大棒珠三角恐成重灾区”到2004年4月28日《南方日报》的“跨越SA8000”一文发表为标志。

这个阶段的特点是媒体一下子把SA8000炒得铺天盖地，而且越炒就越弦。甚至出现了很多误解和曲解，我们也注意到很多接受媒体采访的专家实际上也不是这方面的专家，不少所谓的专家根本就不了解SA8000，所以这个阶段的媒体对SA8000的报道都几乎是没有新意的膏药，不过从这个媒体粘贴到那个媒体罢了。另外由于媒体的炒作，引发了国外从事SA8000工作的所有机构都前所未有地对中国的认证市场产生了巨大的兴趣，纷纷派人前来中国推动其工作的局面。在这一阶段理论界开始关注和研究SA8 0 0 0，企业在媒体的炒作下纷纷到处了解SA8000的情况，表现出对SA8000认证的很高的兴趣或紧迫感。相关政府部门也开始注意SA8000。媒体方面要算粤港信息时报（后来改成的《民营经济报》）最积极，多次推出了系列的专题报到。

第三阶段是从2003年的l0月28日的《南方日报》的“跨越SA8000”一文的发表到2004年的7月l3日的《羊城晚报》的“SA8000认证国内遭遇尴尬“一文的发表为标志。

这一阶段的特点是对SA8000的争论达到了高峰，主要集中在SA8000是不是壁垒上。首先是《南方日报》作为广东省委的机关报使用了全版以广东省社会科学院SA8000课题组的供稿全面解读SA8000，各种媒体又纷纷转载，商务部的《WT0经济导刊》和原来国家经贸委的《现代企业教育》等杂志纷纷开辟专栏，引起了理论界和政府相关部门的高度重视，很多政府的相关部门纷纷组成工作组进行有关方面的调查研究，不少理论界的专家和政府官员也就SA8000发表看法，全国兴起了培训SA8000知识的热潮，境外的中介机构主要是经过SAI授权有权利进行认证的9个认证公司设在香港的中介机构纷纷进入中国开展培训、咨询和认证业务。企业参加SA8000的知识培训和认证的兴趣越来越强。国内的相关认证机构和中介组织就SA8000开展了一系列的活动，但却大都受到境外同行机构的排挤，对SA8000的培训和咨询市场被严密的垄断程度表示很不理解，却找不到答案。

第四阶段：是从《羊城晚报》2004年的7月l3日的“SA8000认证国内遭遇尴尬”一文发表为标志到现在。

这个阶段的特点是，对SA8000的认识的扭曲基本逐步回归到正确的位置。理论界和相关政府部门的深入调查研究取得了初步的成果，对SA8000的看法出现了转变。更为值得一提的是：由于对SA8000的深入研究，得到了更有深刻意义的启示，理论界开始从SA8000的研究转入到中国企业社会责任的研究，相信在不久的将来，这领域的研究成果将不断涌现，打破对企业社会责任建设敏感区域研究的沉默的局面。对劳工及其他的社会责任建设的话题将会长期成为媒体的焦点。大批企业对SA8000的看法也迅速回归，受到SA8000压力的企业表示将继续认证SA800 0，还没受到压力的出口企业对SA8000出现了反感的情绪。境外机构在国内开展的认证和咨询活动开始有点收敛，再也没敢大张旗鼓，并转入更加隐秘的形式，包括经过sAI授权有权利认证的9家认证机构在内的所有境外涉及SA8000的机构因为广东省社会科学院SA8000课题组推出的“SA8000研究前沿系列报告”所反映的问题而震惊，这些认证机构开始反思其在中国开展SA8000认证或咨询的行为，同时对中国的市场的关注程度更大。

当前国内各界对SA8000理解的几个误区

1. 把SA8000与企业社会责任等同起来

由于SAI及其下属认证机构和跨国公司等机构的精心设计，SA8000已经在我国大步推进并对我国的企业社会责任建设提出了非常严峻的考验。据调查，境外机构已经在我国的各大城市通过各种形式设立了SA8000的业务办事机构和情报研究机构。在宣传、培训、咨询和认证等各方面开展了一系列的活动，迷惑和误导了人们对企业社会责任建设与SA8000的认识。实际上，据目前国际企业社会责任发展的情况来看。企业社会责任的范围很广，包括要承担安全生产，环境保护等各个方面。维护劳工权益只是其中的一方面的主要内容。企业社会认证的标准体系也同样有很多种类。SA8000只是其中的一种。企业社会责任的认证有第一方认证，第二方认证和第三方认证，SA8000也只是第三方认证中的其中一种。相信不久的将来，将有更多的企业社会责任会推出来。

纵观国内各种媒体的报道，几乎大部分都把SA8000与企业社会责任等同起来，在此基础上来谈论企业社会责任当然就明显有偏颇了，再加上境外机构及其工作人员的有意误导，就出现了很多人对企业社会责任的认识不清，很大程度上阻碍了我国企业社会责任的正常发展。

2.把SA8000作为国际标准

SA8000是由美国的一家民间组织牵头制定的自称为国际标准的一种企业社会责任认证体系，IS0组织和绝大部分的国家和国际机构都不承认SA8000，即使到了今年的5月20日，全球通过SA8000认证的企业才有400家，分别来自40个国家或地区。从这400家企业来看，绝大部分都是小型企业，发达国家如英国、美国、日本和加拿大等国家通过认证的企业寥寥无几、且大都是sAI或其认证公司的关联企业，这就足以说明SA8000还没有取得世界大部分国家或地区甚至西方发达国家或地区的认可，也没有取得大型企业的认同，就连站在SA8000认证最前台所谓严格要求其供货企业认证SA8000的跨国公司。其本身也不参与SA8000的认证。

出现上面这种情况的原因很多。包括认证体系的不健全。认证不严肃。认证费用高。长期维护体系难和企业担心社会对其进行社会责任监督等方面。但SA8000不是真正意义上的国际标准却是最主要的原因。

3.认为SA8000是发达国家流行或推祟的社会责任管理体系

目前西方发达国家已经通过SA8000认证的机构显然少得可怜。到今年的5月20日止，全球通过认证的400家企业中，美国只有2家，英国只有3家，更奇怪的是经常在国际会议上大声呼吁要把劳工标准与贸易挂钩的德国却没有一家，加拿大等发达国家也没有企业认证SA8000。而且据笔者调查。已经通过SA8 0 0 0认证的西方发达国家的企业大都是与SA8000认证委员会的成员或sAI有密切关系的关联机构。虽然我们并不排除发达国家经过较长时期的发展，其工作环境和相关的法规普遍优于发展中国家。但如果参照SA8000的相关规定，难道它们的企业和相关组织机构就做得尽善尽美、不可挑剔?倘若如此，那么，对西方发达国家频繁发生的旨在要求提高工资待遇、改善工作环境的游行罢工，该作何解释? 而实际上，发达国家都没有把SA8000看得很重。从这些数据不难反映发达国家还不对SA8000感冒。

4.企业的规模与相应的企业社会责任的承担履行程度成正比

在中国，推动SA8000的最大主体是在华的跨国采购公司，因此不少人便都认为企业的规模越大，尤其是跨国企业因其自身在世界市场上的领先优势决定了跨国公司不仅是企业社会责任运动的积极推动者，同时也是社会责任的最好履行者。大型的跨国公司往往也制定了非常严密的公司社会责任准则，如耐克公司以生产体育用品享誉世界，它的运动鞋生产占到全球市场的47％；美国市场的占有率为48。9％。全球雇员2。2万名，合作雇员100万人(分销商、运输公司等X在其1999年年报中拥有合作企业数在中国就有40家，越南12家，印尼30家，泰国11家，另外在意大利、菲律宾、台湾各有2家。就是这样一家跨国公司，1991年，印尼报道合约工厂虐待2人；1992年，披露了印尼工厂工人工资单与乔丹收入相对照的数据；1997年3月，中国工厂因拖欠工资工人集体上访，等等。这种情况不仅仅出现在耐克公司，其他大型跨国公司也时有发生。

应对SA8000的思路探讨

2004年6月21日至22日在瑞典召开了由66个国家和组织的代表参加的关于社会责任标准化的讨论会，主要议程就是共同讨论是否在IS0体系内制定企业社会责任标准的问题。我国有关部门也派员参加了会议，但是会后有关人员却误认为我国目前对付包括SA8000在内的社会贸易壁垒只要是制定和提交我国的IS0版本就能解决所有问题，这将是一个很严重的误导，尤其是负责这方面工作的人持这种观点的话就显得更加危险了。主要原因是：首先

是目前发展中国家和发达国家就社会责任国际标准问题争论很大，一时还很难达成一致意见，笔者认为按IS0对社会责任国际标准的工作进程评估，最快也要三、五年后才能出台可供各国共同遵守和执行的社会责任国际标桂其次是类似SA8000这种贸易壁垒不会因为IS0推出国际标准而停止，即使有了国际标准，SA8000还会通过跨国公司来作为其体系内的标准而不断地推动；再次是据目前发展中国家和发达国家对社会责任标准争论的分歧来分析，即使是IS0在未来能推出其社会责任国际标准，由于ISO必须平衡发展中国家和发达国家各自的声音，缩小他们的分歧差距，其标准的要求可以肯定会比SA8000宽松，这就会为SA8000留下继续存在的借口和空间。可以说，SA8000对我国经济的影响已经引起了国内社会各界的关注，但是，就SA8000而言，并不存在“顺之者兴”的可能。SA8000是国际市场上的竞争关系失衡后的产物。它是一个全球化竞争的产物，是经济全球化(尤其是资本全球化)和区域一体化历史进程当中的必然现象。近年来全球贸易格局悄然改变：自1999年至2004年上半年，随着日益激烈的全球化竞争，亚洲和欧洲的发展中国家的出口份额在不断扩大，全球出口增幅最大的10个国家中包括9个新兴市场国家；与此同时，发达国家在世界出口市场中所占的份额却在不断缩小。在全球出口市场份额增长最快的国家中，中国位居第一。经济专家预计随着新兴市场国家经济的不断转强，凭借着廉价的劳动力，新兴市场国家在世界出口市场中所占的份额将继续保持增长势头。随着发展中国家全球出口市场份额的不断扩大，发达国家在世界出口市场中所占的份额却在不断缩小。而美国是出口份额下跌最大的国家，过去5年中减少了4。4％。尽管发展中国家与发达国家在世界出口市场中所占份额有不同程度的增长或下跌，但全球出口市场的总体规模却在不断扩大。SA8000产生的背景是发展中国家和发达国家在国际市场上的竞争关系失衡后的一种调整。

另一方面，从严格意义上讲，道德规范和国际贸易分属两个完全不同的领域，但冷战结束后，世界的政治、经济格局发生了巨大变化，新兴工业化国家的起飞导致发达国家在传统产品的国际市场上失去优势，在诸多领域，新兴工业化国家已成为发达国家激烈的竞争对手。发展中国家为实现经济赶超战略，鼓励出口，其廉价的劳动力带来了成本上的优势，在各个领域冲击国际市场，使发达国家在传统产品国际市场上失去优势。1985 1995年，发展中国家在制造业和工业竞争力方面取得了进步：制造业增加值占全球制造业增加值的比重由17。4％增加到19。8勉向工业化国家出口的制成品占工业化国家制成品进口总额的比重由0。6 ％增加到18。5％；其中服装工业的出口份额由44。7％增加到58。7％。发达国家必然会寻求遏制发展中国家提高竞争力的手段，关键方法之一就是构筑起非关税的贸易壁垒。

所以，SABO00的出现不是我国推动ISo的社会责任国际标准就能化解的。并且，企业社会责任标准化必将成为国际趋势。SA8000只是序曲，企业社会责任的外延远远不只是SA8000所关注的劳工权益问题，笔者认为，国际社会责任运动一百多年来的历史表明，社会责任运动将会不断发展，其内涵和外延也会不断地扩大和丰富，发展中国家和发达国家问的争论和磨擦也不会停止甚至有可能会更加激烈，衡量社会责任的形式和方法也会多种形式同时并存。目前应对SA8000的最迫切也最有效的紧急方法是趁SA8000在当前还没有成为国际标准、很多国家对其持有异议和IS0在近期还很难出台被各国普遍认可的社会责任国际标准的情况下，尽快在我国现有相关法规的基础上，出台实施我国社会责任国际标准体系，在国内和国外与我们有贸易关系的国家和地区加快推行我们自己的标准，对世界社会作出我们的承诺和具体行动，与SA8000从技术层面上进行对话，最终抑制SA8000的普及和认可程度。但是这个应对SA8000的好方法绝对不是我国企业社会责任建设的好方法。目前作为权宜之计，我国应积极参与ISO社会责任标准化制定，为我国企业争取标准出台后的主动地位。现在IS0正在就社会责任标准的制定广泛征询意见，我国应变被动为主动，根据国情和企业实际情况积极提出建议，不要输在起跑线上。但是，从长远的战略对策来讲，积极参与标准的制定还是显得消极被动。怎么样在保障国民的劳动就业的同时，尽快从产业升级的角度加以突破才是治根之举。

(原文来源于《新经济》2004年第11期)