我国这次保经济增长，已经不可能象1998年那次那样，依据扩大出口来达到目标了。原因是：首先，如果我们继续试图通过扩大出口来拉动经济增长，那就必然回到出口导向型增长模式上，而这种经济增长模式迟早是要出问题的；其次，美国的次贷危机所引发的全球金融危机，已影响到全球的消费和实体经济，国际市场对中国产品的需求已开始大幅度下降，我们也不可能靠出口拉动中国经济增长了。因此，此次我们保经济增长的关键，是要全方位地启动内需。

    内需包括消费需求和投资需求，也就是我们经常讲的消费和投资。消费和投资虽然对拉动经济增长都有巨大的作用，尤其是内需的启动最终要依赖于消费，消费是内需持续增长的基础，但投资与消费相比，有着见效快的特点，其作用会很快见效，也就是其见效的速度要往往快于消费。因此，为了防止经济增长速度快速下滑，实现保增长的目的，人们首先往往首先关注的是投资，也就是要首先启动投资，然后在有效抑制了增长快速下滑的基础上，有效启动消费，最终全面启动内需。

    投资包括三个内容。第一个是民生投资，即公共产品投资，主要包括医疗卫生、文化教育、社会保障、基础设施，其投资主体是政府；第二个是生产性投资，就是对各个产业的投资，其投资主体是企业；第三个是资产投资，主要是指股票投资和房产投资，其投资主体是公众。民生投资属于公共产品投资，是政府投资，政府可以自行决定，而生产性投资和资产投资则属于企业投资和公众投资，是市场经济的范畴，政府的作用仅仅是导向，而并不能直接指令企业和公众进行投资，因而政府为了快速地保经济增长，往往首先会从扩大民生投资开始。

    如上所述，民生投资主要包括医疗卫生、文化教育、社会保障和基础设施，因而扩大民生投资就是要向这四个领域加大政府投资。医疗卫生的投资主要应向基层投资，建立良好的三级医疗卫生网，使医疗卫生资源能有效配置，解决看病难和看不起病的问题。文化教育投资要向职业教育倾斜，加大国家对职业教育的投资，不要再搞太多的综合性大学，要将有利于就业作为教育投资的重要方向。社会保障投资要进一步加大，社会保障业应逐步覆盖全社会，向中下层公众倾斜，尤其要加大对保障性住房的投资。基础设施投资既要向轨道交通、高速公路、机场、港口等方向倾斜，也要关注环境投资，包括生态环境修复和工业污染治理，当然更要加大对农村的投资，包括县乡以下的公路网、电网、通讯网的投资，以及农村的上水系统和下水系统的投资等。

    上述的民生投资对于启动投资需求，对于推动GDP上升，对于保经济增长，确实是有重要作用的，但是民生投资在整个社会投资中所占的比例仅仅只有三分之一左右，因而仅仅靠民生投资是很难最终解决好增长问题的，尤其是民生投资对于目前的企业解困和居民个人消费的提高，其作用其实是很有限的，所以我们应该在扩大民生投资的同时，要启动别的投资。

    生产性投资是对各个产业的投资，是属于市场经济范畴，其投资主体是企业，是企业的自主经营行为，因而推动这种投资的增长，政府的作用在于引导。目前生产性投资低迷的原因，在于企业遇到了不少困难，这些困难需要政府出手解决，其中主要是：首先要为企业解决融资难的问题，应该进一步放开间接融资和直接融资，象并购贷款和创业板等要快速推进，以保持流动性更加充足；其次要提高政府服务效率，在项目审批和各种行政费用的收取上要加快改革，为企业投资创造良好的环境；再次更要降低企业的各种负担，尤其是税收负担，企业税负的降低对目前促进企业投资具有重要的作用，我们应该结合税制改革，大幅度降低企业税赋。

    生产性投资的结果会形成供给，因而在目前因为总需求不足而引起增长下滑的条件下，也就是在存在大量生产能力过剩的条件下，生产性投资不能搞盲目乱投资，而是要从有利于增加需求和保经济增长的目标出发，在此前提下加大投资。从一基点出发，推动生产性投资要坚持四个原则：一是要有利于结构调整，投资要向短缺部门倾斜，不能向生产能力过剩的部门投资；二是要有利转变增长方式，不能向高污染和高消耗资源的部门投资，而是要实现节约型经济和环境友好型经济；三是要有利于技术创新，使中国经济从成本优势向技术优势转变；四是要有利于就业，能快速增加就业，使经济发展和改革能有一个和谐的社会基础。

    按照上述原则，我们现在的生产性投资应该向这样五个产业倾斜：一是农业，应该更加注重对农业基础条件的投资，提高农业生产效率和抗风险能力，这里所说的抗风险能力，既包括抵抗自然灾害的能力，也包括抵抗市场风险的能力，因而除了要向有利于农业抵抗自然灾害的方面投资外，还要对那些有利于农产品深加工和经营产业化的方向加大投资，以提高农业抵抗市场风险的能力；二是制企业中的装备制造，包括各类设备制造和工作母机制造，我国装备制造过于落后，如光纤制造设备的100%，集成电缆制造的85%，石油化工设备制造的80%，数字机床的70%和医疗卫生设备的95%都要全部依赖进口，因而我们要大力发展装备制造业，当然我们也不排除要发展具有市场基础的产品制造业，不能将发展装备制造和产品制造对立起来；三是更加注重对资源类产业的投资，包括能源产业与原材料产业，在重视传统能源和传统原材料的同时，更加注重对新能源与新材料的投资；四是要注重高新技术产业的投资，包括加大对信息产业和现代生命生物工程产业的投资，推动有利于高新技术产业发展的实验室经济的投资；五是要注重对服务业的投资，包括加大对传统服务业、现代服务业、生产性服务业和精神产品服务业的投资，服务业是能最大提供就业机会和最少消耗资源的产业，所以我们要提高服务业在整个产业体系中的比例。

    资产投资包括股票投资和房产投资，也就是资本市场投资和房地产市场投资。资产投资是公众投资的重要投资形式，提高人们的财产性收入在收入中的比例的关键问题，是要发展资本市场和房地产市场。财产性收入不外乎就是动产收入和不动产收入，而这两种收入又依赖于资本市场和房地产市场。可以说，人们收入的提高，进而消费的启动，是非常有赖于资产投资的。因此，启动投资，当然也包括促进资产投资，包括资本市场投资和房地产投资。

    资本市场投资有赖于资本市场的平衡发展。资本市场的平衡发展需要良好的资本市场制度。我国资本市场之所以出现非理性的大起大落，其主要原因是因为我国资本市场是一个投机性很强的市场，而并不是一个理性的投资市场。我国的上市公司往往无视投资者的利益，不对投资者分红，因而投资者买股票并不是为了买股票分红，其收益只有靠股价的变动，因而只注重股价而不注重分红，其结果就是只能投机而不是投资。如果上市公司注重对投资者的分红，那么投资者就必然将分红作为选择股票的准则，哪个公司的分红好，就买哪个公司的股票，而且当股票价格上涨超出其分红预期时，就会停止购买，从而会实现股价的理性变动，使资本市场成为一个投资性市场。正因为我国的资本市场缺乏投资性而充满投机性，所以也为资本市场上的违规行为提供了活动空间，从而使得大的投机者严重扰乱股市秩序，损害正常投资人的利益，不断出现一些违法之徒。因此，要促进资本市场投资，关键是深化资本市场的改革，为人们的投资提供一个理性的投资市场。

    房地产投资是资产投资的重要内容，但房地产投资需有一个良好的市场环境，房价不能非理性地大起大落。目前中国房地产市场存在巨大问题，例如，利润过高，福布斯排行榜几乎每年排在前面的大都是房地产商，制造企业投资者辛辛苦苦几十年的运作，竟然没有房地产商几年的炒作利润高；又例如，近几年的腐败案件几乎大都与房地产商有关，房地产商成了权钱交易的主角；再例如，一些房地产商忽视广大社会群体的利益，经常出言不逊，损害人们的情感，使得社会对其反感度很高。因此，房地产市场需要规范和改革。从目前来看，房地产的价格应恢复到2006年的价格水平，形成理性价格。只有这样才能推动人们对房地产的投资。

    启动投资虽然对启动内需有着见效快的功能，但内需启动，最终是要靠启动消费来实现。因为如果没有消费的支撑，任何投资都不可能持续维系。因此，我们在启动投资的同时，要更加关注对消费的启动。一般来说，消费包括三种形式的消费，即：收入性消费，信贷性消费，预期性消费，所以启动消费应全方位地启动这三种形式的消费。

    所谓收入性消费，就是指人们靠自己的收入而进行的消费。由此可见，影响收入性消费的关键因素，是收入的变动。因此，如果要推动收入性消费的增加，就必须提高人们的收入。我国目前收入性消费低迷的原因，就是人们的收入增长缓慢，因而为了推动收入性消费的提高，我们就必须提高人们的收入。

    如何提高人们的收入？从目前来看，应着重做到以下几条：一是提高居民收入在国民收入分配中的比例，例如可以通过减税、退税和提高个税起征点的方式，使居民收入在国民收入分配中的比例能够有效提高；二是提高劳动收入在初次分配中的比例，使劳动收入与企业利润的变动能够保持相辅相成的关系；三是提高财产性收入在居民收入中的比例，包括提高人们的动产收入和不动产收入；四是提高农民的收入，例如通过城乡一体化而提高农民的收入，城乡一体化既包括公共产品享受城乡一体化，也包括城乡经济体制一体化；五是提高经济落后地区人们的收入，为这些地区的居民创造就业和创业机会。总之，应通过大幅度提高居民收入而推动收入性消费的增长。

    所谓信贷性消费，就是指通过借债而消费。信贷性消费是重要的消费形式，尤其是对于不动产消费，信贷性消费有着巨大的推动作用，例如住房消费，就是往往要通过信贷消费来实现的，因为任何一个人不可能大学一毕业就有钱买房，一般都要靠信贷性消费来买房子，也就要通过购房按揭来实现住房消费。因此，启动消费的重要内容是启动信贷消费。美国次贷危机的爆发，是因为美国在信贷性消费上出了问题，但这并不标志着信贷性消费本身有什么问题，而是因为美国在信贷性消费上搞过了头，向那些根本不可能还得起购房贷款的人发放贷款，并且以此而去发展所谓的信贷证券化，放任投资银行将无有信用基础的信贷活动泡沫化，从而导致信贷性消费出了问题。不过，这并不说明信贷性消费本身有问题，信贷性消费仍然是消费的重要内容，象不动产这种消费，还是要依靠信贷性消费来完成。因此，我们要启动消费，就必须要推动信贷性消费。

    如何推动信贷性消费？信贷性消费包括三种形式，一个是信用性信贷，也就是以收入为基础的信贷，凡是有稳定的相当数量收入的人，都可以享受这种信用性信贷，这种信用性信贷的关键，是要准确把握人们的收入状况；另一个是抵押性信贷，也就是通过一种具有抵押功能的财产而获得信贷，包括股权抵押、不动产抵押、收藏品抵押等，当然，各种抵押财产要建立在产权清晰和定价正确的基础上；还有一种是担保性信贷，也就是通过相关个人或者机构的担保而获得的信贷，例如大学生助学信贷，就是属于这种担保性信贷，我们应该通过选择良好的担保方的方式而完善这种担保性信贷。

    所谓预期性消费，就是指人们的消费中有一些是受预期影响的，这些受预期影响的消费，就是预期性消费。一般来说，人们的预期越好，预期性消费就越高。因此，我们应该通过提高人们的预期，推动预期消费的上升。

    预期性消费有赖于预期的提高，而预期的提高，则又有赖于人们的信心，信心从何而来？信心取决于人们的两种感觉，首先是安全感，包括：生活安全，例如自己退休后生活能否保持应有的水平；工作安全，例如自己会不会失业，失业后无有应有的失业保障金，能否再就业；生命安全，例如自己生病后能否享受良好的医疗保障，会不会遇到看病难或看不起病的问题；财产安全，例如自己的财产会不会缩水，存在银行的钱会不会因为银行的破产而损失掉。上述这些安全，需要有良好的社会保障制度和法治制度。因此，安全感有赖于良好的社会保障制度和法治制度，所以我们要增强人们的安全感，就要完善社会保障制度和法治制度。

    当然，人们的信心也有赖于人们的增长感。所谓增长感，就是指人们普遍认为经济和收入都会有较快的增长，其中包括：一是整个国家的经济还会增长，例如认为中国现在还没有完成工业化和城市化，人们的致富欲望和冲动仍然很强烈，因而整个国民经济增长还处于快速上升的通道上；二是自己所在的地区的经济还会上升，如果只有国家经济上升而自己所在地区的经济不能上升的话，人们的增长感就会受到影响，从而预期就会受影响，因而我们应该让我国不同地区的人都要有本地经济还会增长的认识，协调好不同地区的经济增长；三是自己的个人收入还会增长，因为如果只有国家经济和地区经济的增长，而自己收入并不能随着国家经济和地区经济的增长而增加，那么人们的增长感就仍然很低，预期就会很差，因此，我们要关注各个社会阶层的收入状况，尤其要使低收入者的收入能随着国家和地区经济的增长而不断提高，从而提高所有人的增长感，保证社会预期的不断提高，从而促进预期性消费的提高。