我来和各位谈2008年中国经济怎么看，对2009年中国经济，我们应当有一个什么样的大体的基本走势的判断。

    大家知道2008年中国经济现在是面对着一个严峻的困难和挑战，这个严峻的困难和挑战它的根本原因，是源于美国的次贷危机和世界金融危机。美国的次贷危机和世界金融危机，它使我们面对着一个严峻的困难和挑战，这个困难和挑战集中反映在就是美国的次贷危机、世界金融危机，它直接影响中国的出口。

    中国的出口由于美国次贷危机，由于世界金融危机，目前应当说是受到了很大的阻碍。大家知道，中国长时间来我们出口是整个国民经济增长的重要拉动力，出口对于中国经济增长是一个什么样的概念？我举一个去年的例子。比如说我们去年中国的出口总量是12000亿美元，12000亿美元如果把它换算成人民币是个什么概念呢？我们去年到年底的时候美元和人民币汇率是1：7.3046，为了简单的计算，我们乘以7，就是12000亿美元乘以7等于84000亿人民币，这就是我们去年的出口总量。84000亿人民币的出口，我们去年的国内生产总值是24万9千亿人民币，就是我们24万9千亿的国内生产总值，84000亿的出口，就是出口占了国内生产总值的37%，近40%。所以可以看到出口对中国经济是一个多么重要的意义。

    现在由于美国次贷危机，由于世界的金融危机，就是欧美这些发达国家由于危机它走向衰退，走向衰退它就失业率上升，所以大家可以看到现在美国五大投行垮了三个，到10月30号美国今年的失业人数突破一百万，而且美国的次贷危机还正在由虚拟资本层面向实体经济推进。在这种状况下，他们没有钱了，他们的消费下降了，自然对中国减少了我们的订单，我们现在没有订单。那他们没有订单，我们又不能不要钱白给他们，所以中国现在大问题是出口问题。

    刚才我已经讲到，我说出口是拉动中国经济增长的一个重要力量，出口受到影响，我们往下推，就推到了我们的工业生产直接受到影响。因为我们的工业是以销定产，出口受到影响，工业的出口交货值就下降，工业的出口交货值下降，就导致整个工业的增长速度在下降。我们国家规模以上的工业增长速度今年一季度增长率16.4%，二季度15.9%，三季度12.9%，10月份8.2%，11月份大家知道刚刚过去的11月份，我们是5.4%。所以你看看我们中国规模以上的工业增加值的增长速度，我们从一季度的16.4%到11月份5.4%，就是工业的增长速度在回落。

    从《生产法》这个角度，大家知道，我们中国经济的增长主要从生产这个角度看，就是我们一产、二产、三产，三大产业我们主要是靠第二产业，现在工业生产它的增速在回落，在下降，所以就导致整个国民经济的增长速度也在回落。所以我们中国的国民经济增长速度，我们一季度10.6%，二季度10.1%，到了三季度就是9%，所以你看整个国民经济的增长速度也从10.6%、10.1%到了9%。出口的增长速度在下降，比较使我们大家都关注的是11月份的指标，11月份我们进出口总额同比是负9%，这是多少年所没有出现的。其中出口是负2.2%，进口负17.9%，就是进出口总额同时出现负增长，这是多少年所没有的。

    那么出口的增长速度在回落，整个工业的增长速度在回落，然后再加上国民经济增长速度回落，这些回落集中体现在我们财政收入它的增长也是在回落。我们国家财政收入今年一季度增长率35.5%，二季度31.4%，三季度10.5%。所以我们现在回过头来看，就是说美国的次贷危机、世界金融危机它们越演越烈，在继续恶化，它们给中国经济带来什么样的影响呢？给中国经济带来最大的影响，就是使我们现在整个经济增长这个势头，就是下行的压力很大，就是往下走的压力非常大，我们确实是遇到了前所未有的困难和挑战。

    在这种困难和挑战面前，我们来谈2008年的中国经济，来判断2009年的中国经济，我觉得关键要看三个问题：

    第一个问题，就是我们现在困难的基本状况。这个我刚才讲过了，现在中国经济困难的基本状况是我们面对一个严峻的困难和挑战，是中国经济的下行压力在加大，这是我们目前所面临的困难；

    第二个问题，就是我们在这种困难的局面下，在面对着严峻的挑战状况下，我们一定要看到中国经济它的基本面还是好的，这一点至关重要。因为只有这样，我们才能坚定信心。怎么来看中国经济增长基本面还是好的呢？宏观经济学的基本原理它告诉我们，就是我们看任何一个国家的宏观经济，不管这个国家是什么样的政治制度，什么样的经济体制，你无论看哪个国家的宏观经济，你都要看四大指标，哪四大指标呢？第一是经济增长率，第二是就业或者是失业率，第三是物价上涨率，第四是国际收支平衡状况。就是我们看全世界任何一个国家的宏观经济，不管它是什么政治制度，什么经济体制，你都要看这四大指标。

    那我们现在用宏观经济学的基本原理，这四大指标来看中国经济。我们先看经济增长率，尽管我们现在下行的压力非常大，我们现在一到三季度，就是前9个月中国经济的平均增长速度是9.9%，第四季度我们现在是下行压力很大，但是就全年来说中国经济保持9%以上的增长，今年是没有问题的。前三季度9.9%，全年也会保持在9%以上，说明什么呢？大家知道就是我们中国经济，我们从1978年改革开放到去年2007年，30年改革开放，30年中国经济的平均增长速度是多少呢？9.8%，就是我们30年平均增长速度是9.8%，现在我们中国经济遇到了这么大的困难，遇到了美国百年来从来没有的这样一个灾难，对我们的冲击，对我们的挑战，但是我们还是能够保持整个国民经济的增长速度在30年年平均增长速度这个区间，说明什么呢？说明我们经济增长，我们的基本面没有出现问题。

    第二就是看就业和失业率。这方面我始终强调，我说我们中国最大的压力，我始终强调，我说中国最大的压力是什么？是就业压力，最大的压力。就业压力大到什么程度呢？按照联合国的标准，联合国有一个统计标准，它叫做劳动年龄人口，什么叫劳动年龄人口呢？就是16岁到65岁的人，这一段人是劳动年龄人口。我们中国劳动年龄人口有多少呢？2004年的统计数据是9.06亿，9.06亿的劳动年龄人口，如果我们做一个国际比较是什么概念呢？各位知道我们知道全世界发达国家是七个，就是七大发达国，美国、日本、英国、德国、法国、意大利、加拿大，七大发达国，这七个发达国家它们的人口总数加在一起比中国劳动年龄人口还少3个亿。所以你从这个比较当中可以看到，我们中国就业压力是世界上最大的，全世界没有一个国家面对我们这么大的就业压力。

    那我们在这么大的就业压力面前，我们取得的是什么样的成就呢？大家知道今年春季“两会”，就是全国人民代表大会和全国政协会议期间，我们这个春季“两会”确定我们2008年的就业目标是什么？新增就业岗位1000万。我们现在到了前九个月，到9月30号我们全国新增就业岗位是多少呢？936万，就是说我们在这么大的就业压力面前我们还是在就业方面取得了来之不易的成就，这是看就业。

    第三，就是看物价上涨率。我是在去年就提出，我说中国的价格上涨是结构性上涨，那么我为什么讲是结构性上涨呢？因为从去年到现在，中国的价格上涨始终带有典型的结构性特征，什么结构性特征？就是我们80%以上价格上涨的原因是由于食品价格上涨造成的，就是肉、禽、蛋、菜，农产品价格上涨造成的。所以这种典型的结构性特征告诉我们什么呢？就是说中国这个价格上涨它还有区别于典型的通货膨胀。典型的通货膨胀是什么？就是货币发行量增加，由于多发票子导致需求旺盛，进而拉动价格上涨。那我们这次的物价上涨，由于它80%以上是食品价格，是肉、禽、蛋、菜，是农产品价格上涨，所以它根本性的主要原因是成本推动，不是需求拉动。

    我还曾经讲过，我说这种结构性上涨很重要的是什么呢？就是说你看这种结构性上涨，它有助于农民增收。所以我是讲过，我说你看我们这几年，我们城里面，我们公务员涨工资，我们企业涨工资，发奖金，你说谁管农民呢？所以我是讲过，我说这次价格上涨实际上是市场对我们城乡利益的一次再调整。所以在这种状况下，这种结构性上涨状况下，我们应当看到这种结构性上涨就是以食品价格、农产品价格占到80%以上这种上涨，有助于农民增收。

    当然了，说农民增收了，谁受损失呢？就是我们买肉吃的人，我们城里的消费者，我们确实是生活上受到影响，价格上涨。应当说我们实事求是客观地说，这次这一轮价格上涨真正受到影响最大的还是低收入群体。为什么呢？因为大家知道，我们所谓低收入群体，全世界都是用一个指标来衡量，就是恩格尔系数，所谓恩格尔系数就是你用于吃的支出占整个消费支出的比重，恩格尔系数越高，说明你生活水平越低。我们国家30年改革开放，1978年的时候我们到现在30年，我们城市、农村恩格尔系数都下降20个百分点，说明我们生活水平是在提高。

    大家知道，说低收入群体他的主要特征，恩格尔系数高，就是他用于食品支出占整个消费支出的比重大，而这一轮价格上涨主要又是食品价格上涨，所以受冲击大的是低收入群体。从这一点科学的分析出发，我们看我们各级政府都给低收入群体加大了补贴力度，我们全国提高了低保，提高了社保，提高了离退休金，同时我们对一些困难群体又给予各种各样的补贴。

    我曾经讲过一句话，我说这次肉、禽、蛋、菜价格上涨有三大好处，第一大好处，有助于农民增收；第二大好处，我说推动了我们完善社会保障这个步伐，比方说我们低保、社保、离退休金都得到了较多的提高；第三，我说真正使我们认识到了“三农”问题确确实实是我们全党工作的重中之重，我始终认为我们有一些同志总认为“三农”问题是全党工作的重中之重这句话，他总看成一个口号，没有从整个中国国民经济的循环再循环当中理解这句话。

    年初的时候我还曾经讲过，我说中国今年价格的走势会是前高后低，我当时讲这句话的时候也有一些人批评我，说你这是算命，不可能，有的人甚至预测，说2008年中国肯定是陷到恶性通胀。现在这一年过去了，我们大家来看，看今年整个物价的状况，我们1月份是上涨7.1%，2月份是8.7%，2月份的8.7%是今年全年最高点，3月份就回落到8.3%，4月份又有点反弹，到了8.5%，5月份是7.7%，6月份7.1%，7月份6.3%，再往下看一直看到现在，11月份是2.4%，那就是说我们中国这个物价大家可以看，我们2月份到了最高点之后，然后从4月份开始整个物价一路下行，从2月份最高的8.7%现在到11月份的2.4%。我们在这么短的时间内取得了抑制通货膨胀的成就，应当说是来之不易。所以我是讲，我说现在还剩一个月了，12月份，我们可以说我们今年取得了战胜通货膨胀，抑制物价过高过快上涨的决定性成果。

    所以正因为这样，我们看我们的宏观政策，我们才能够发生一系列的变化，去年这个时候我们的宏观政策是什么呢？我们是双防，防过热，防通胀，今年6月份我们转成一保一控，保增长，控物价过高过快上涨。现在是什么呢？现在就是一个根本性目标，是保增长。为什么能做到这样的转变呢？一个是需要，第二个，客观条件也允许我们这么做，因为我们取得了战胜通货膨胀和物价上涨的决定性成果，这一点至关重要。这是第三，就是看我们的通货膨胀率，看物价上涨率。

    第四，看国际收支平衡。国际收支它的最佳状态不是贸易顺差越大越好，因为贸易顺差过大，就使我们的中央银行被迫发行基础货币对冲，大家都知道这种对冲的结果，最终要导致流动性过剩。而这几年国际收支的不平衡问题、流动性过剩问题始终是困扰我们宏观经济的大问题。2006年我们中国外贸顺差是1775亿美元，当时中央提出来了，叫做减顺差、促平衡。减顺差、促平衡干了一年，到2007年结果我们一个也没减下来，相反还从1775亿美元上升到2622亿美元。但是现在来看今年贸易顺差状况，虽然今年还是在增长，但是增长的数量、速度同比放缓。我们前三季度贸易顺差的同比减少47亿美元，应当说国际收支状况是得到一定的改善。

    所以我们现在回过头来用宏观经济学的最基本原理，看这四大目标，就是经济增长率、就业失业率、通货膨胀率、物价上涨率，还有国际收支平衡状况，你用这四大目标来看中国经济，说明什么呢？说明我们现在中国经济尽管遇到这么大的困难，但是我们的基本面是好的。如果说大家理解到这儿还希望能够进一步往下理解，我觉得还有一个很好的，就是说我们来理解在中央经济工作会议上，总理讲我们现在面对着这样一个严峻的困难和挑战，但是这个严峻的困难、挑战它没有改变中国经济增长的基本态势。怎么样来理解中国经济增长的基本态势没有发生问题呢？没有出现改变呢？我主张我们来分析另一个方面，就是来分析什么呢？就是分析支撑中国经济增长的主要力量是什么，然后我们再来看支撑中国经济增长的主要力量出没出问题。如果说支持中国经济增长的主要力量仍然强劲，那么就说明中国经济增长的基本态势没有出现问题。

 

    支撑中国经济增长的主要力量是什么呢？有很多，但是我觉得最主要的，一个是工业化，一个是城市化。我们中国的工业化，现在全世界的经济学家看中国的工业化，大家都一致认为我们中国的工业化现在仅仅处在中期，中间的中，发达国家他们都已经完成工业化了，他们到了后工业化阶段，我们如果要像发达国家那样完成工业化，走到后工业化阶段，意味着偶然中国还有一段很长的路要走。那么你换一个角度来看这个很长的一段路，说明什么呢？换一个角度看这个很长的这一段路，就意味着今后一个相当长的时间，中国的工业化它还必然为中国经济增长提供强劲有力的支撑力量。所以中国经济的基本增长态势没有出现变化。如果我们再把中国工业化将来我们要走新型工业化道路，再把这一点放到工业化里边来考虑，来分析，那么中国工业化它有着广泛的空间。

    我们现在在讲我们明年是建国六十年，不知道各位知道不知道，60年前我说我们中国的钢产量1949年年产仅仅15万吨，现在我们日产量，今年6月份156万吨，我说我们的汽车1992年达到年产100万辆，我们从年产100万到200万用8年，200万到300万用2年，300万到400万用1年，所以中国工业化对于中国经济增长的这种强劲的支撑力量仍然强劲，中国经济增长的基本态势就不会出现问题。

    第二就是城市化，城镇化。改革开放之初的时候我们全国的城镇人口是1亿7千万，现在是5亿7千万，你看我们30年改革开放，净增了4亿城市人口，这个城市化的加快发展使我们看到整个中国就是一个大工地，到处都在大兴土木，这个大工地就为中国经济增长提供了强劲有力的支撑力量。我去澳大利亚和新西兰去考察，我就和大家说，我说咱们注点意看一看这两个国家，能看到多少部吊车起动机，我们在澳大利亚和新西兰主要城市都去了，我们认认真真的看，一共就看见三部吊车，两个国家，我说你现在在中国，无论我们站在哪一个城市，不管你站在这个城市的什么角落，东南西北四个方向你看一看，基本上你都能看见吊车，看见起动机，为什么呢？我们现在整个国家由于城市化的推进是个大工地，这个大工地就为中国经济增长提供了强有力的支撑力量。到2020年实现全面小康，这本身就是中国城市化加快发展的一个阶段，所以你往后看，我觉得城市化它仍然是推动中国经济增长的强劲有力的一个力量，而且这个力量在今后它会仍然强劲有力。所以中国经济增长的基本态势没有发生变化。

    总书记曾经告诉我们，说我们把握中国经济要做到四个准确认识，其中有一个就是要准确的把握中国经济发展的阶段性特征。什么是中国经济发展的阶段性特征呢？工业化的迅速推进，城市化的迅速发展，这就是我们中国经济发展现在的阶段性特征。那么显然美国的次贷危机、世界金融危机它不可能改变我们这个阶段性特征，所以中国经济增长的基本态势没有问题。

    看经济啊，我说看经济其实很简单，就跟我们看人是一样的，就是现在弄的我们有些人不会看经济了，就是咱们有的专家把这个事说复杂了，说的大家都不会看了。其实看经济非常简单，跟我们看人一样，我们看一个人不得看一个人的本质部分、主流部分嘛，无论你看谁要看这个人的本质、主流，看经济也得看经济的本质和主流，什么是经济的本质和主流呢？基本面是经济的本质和主流，看人还有一个很重要的，就是你要用一个发展变化的这么样一个认识论去把握一个人，要看发展，看变化，看经济也得看发展，看变化。我曾经讲过，你要是看中国经济的发展变化，最简单的、最通俗的、最容易的，你就看一件事就行了，就看咱们中国这个手机，打电话这个手机的发展。

    我们中国的手机最早出现是1987年，1989年全国手机总量仅仅是1万部，那个时候这么大的手机，叫大哥大，拎着满街走，一打电话就是有意让周围人都得看见他都在通电话，为什么呢？那个时候全国只有1万部，它是身份的象征。当时我们不少人都在搞预测，就是预测在89年1万部手机的时候，预测到2000年中国的手机能到多少？最后预测结果是多少呢？就是预测到2000年中国的手机有希望达到80万部。结果真到了2000年，中国的手机到了多少？8700万部，你看看预测是80万部，实际到了8700万部，预测跟实际差100多倍。2006年中国手机总量4亿6108万部，去年5亿4700万部，今年肯定要突破6亿部，看看中国的手机发展。所以我前段时间写过一篇东西，我说30年中国经济发展的实践证明，证明什么呢？证明了关于中国经济增长的预测，过去基本上都不准。所以我说现在我们面对这样的危机，这样的挑战，这么大的困难，我们一定要有一个正确的科学的方法去把握和认识中国经济，那么怎么办呢？看主流，看本质，看基本面，然后看30年改革开放，用发展变化的这样一个认识论去把握中国经济。如果我们做到这一点，我觉得我们确实是没有必要垂头丧气，没有必要悲观失望，没有必要丧失信心。

    第三，我们看明年经济还是要看根本上看我们所采取的措施，就是面对困难和挑战的措施。总理讲，说现在信心比黄金和货币更宝贵。这句话大家千万不要把它理解成是一个简单的口号，这不是口号，这有深层次的经济学道理。可能大家知道，经济学凯恩斯在上世纪三十年代的时候，他在缔造宏观经济学的时候，就提出一个概念，叫凯恩斯陷井。什么是凯恩斯陷井？就是说当经济遇到困难或者衰退的时候，人们会丧失信心，而当人们丧失信心的时候会是一个什么局面呢？举个例子，比如说你现在是银行行长，你没有信心，你担心放出的款成为呆死坏账，你是个企业家，你现在有钱，你也不敢投资，因为你没有信心，你担心你这个投资有去无回，打了水漂了。你现在是一个普通老百姓，你没有信心，你也不敢消费，也不敢投资。所以当大家都没有信心的时候是一个什么状态呢？就是每个人都紧紧捂住了自己的钱口袋，银行行长把银行的钱包捂住，企业家把企业的钱包捂住，大家都不花钱。所以现在有一个词，我看现在流行的还挺时髦，叫现金为王，什么意思？就是流动性偏好。于是大家都不花钱，都不花钱整个经济是个什么状况呢？进到凯恩斯陷井。所以说信心比货币和黄金更宝贵，你一定要看它深层次的道理。

 

   这个社会在面对信心不足的时候，主要表现为有效需求不足。针对有效需求不足怎么办呢？就是大家知道的我们采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策。积极的财政政策和适度的宽松的货币政策本质意义是什么呢？本质意义就是扩大有效需求。所以我是讲过，我说积极的财政政策其实本质上这是我们给起的名字，其实它就是经济学上的扩张的财政政策。总理提出十大措施，十大措施总理讲出手要快，为什么要快呢？就是现在美国的次贷危机、世界金融危机还在恶化，它们正在从虚拟资本这个层面向实体经济推进，再从发达国家向发展中国家和新兴市场经济国家推进，所以我们一定要出手快，要及早采取措施，我们早一天采取措施，我们能够做到争分夺秒，我们就能够减少损失。

    第二，出拳要重。为什么出拳要重？因为这次危机确实格林斯潘讲，对美国来说它是近百年来前所未有，对我们来说也是这样，我们改革开放30年来，应当说这次危机也是前所未有。所以我们一定要重拳才能解决问题。

    第三，就是总理讲，说目标要准。

第四，作风要实。作风要实好理解，我们扎扎实实的去干。目标要准，怎么理解目标要准呢？大家知道拉动经济增长是三驾马车，投资、消费、出口。我们看这三驾马车明年，我觉得明年出口这驾马车，我觉得我们应当把出口需求看的会比今年更严峻，为什么这么讲呢？当然我们一方面要采取各种措施来保持出口的稳定增长，但是出口的增长归根结底还取决于欧美他们什么时候走出危机，因为他们走不出危机，他们就没有钱，我们总不能不要钱把东西白给他们吧？所以归根结底是取决于他们什么时候走出危机。现在看，欧美这个危机在继续恶化，明年他们日子比今年更难过，所以我说我们这方面确实要有一个困难的思想准备。

 那么外需不行怎么办？我们目标准，准在哪里？我们要坚定不移的把保增长放在扩内需上边来。什么是内需？内需分两块，一块叫投资，一块叫消费。我们看消费怎么扩大？有钱才能扩大消费，所以我们看十大措施当中明确的提出，我们要增加大家收入，特别是低收入群体收入。所以你看看十大措施当中我们要提高粮食的最低收购价，加大对农民的各种补贴，然后我们提高城市的低保、社保、离退休金等等，主要是加大中低收入群体的收入。

    大家有了钱，敢不敢消费还取决于他对未来支出的预期如何。如果说他有钱，但是他对未来支出感到预期压力很大，他现在就不敢消费。所以我们现在确实有一部分人是放弃了近期消费，然后把这个消费变成了放到银行里形成存款，形成了他远期保障。所以这一点是个问题，怎么来解决这个问题呢？我们就是要稳定大家对未来支出的预期。所以你看十大措施当中有相当数量是投向社会保障，为什么投社会保障呢？就是要使大家对未来支出的预期能够减少，减少了预期的压力，我们现在不就敢于消费了吗？这是扩大消费。

    还有一个就是投资，投资分三块，第一块叫做基本建设投资，或者叫做基础设施投资，第二块叫企业更新改造投资，第三，房地产。这三块十大措施都涉及到了，比如说房地产，我们现在看十大措施当中，第一条就是要加快保障性安居工程建设，我讲过，你比如说廉租房建设，廉租房建设一举三得，第一得，可以拉动保增长，就是拉动钢铁、建材、水泥这些行业，保增长，第二，可以解决我们中低收入群体的居住改善状况，第三，我说能够平议房价。第二就是企业更新改造投资，这项很重要，明年1月1号开始我们增值税由生产型转成消费型，意味着从明年1月1号开始，我们企业购入的机器设备这类，它们所包含的增值税要扣除了，这一点对企业来说了不得的好事，按照我们现在企业更新改造的规模算帐的话，明年能给企业减轻1200多亿。

    所以一方面这个政策是我们企业更新改造技术设备的热情上来，就能够拉动我们的装备制造业，我们装备制造业上来了，又能直接拉动我们原材料工业，同时又能使我们整个工业的装备水平上一个新的平台。我们再来看第一，就是基础设施投资，现在大家都知道，我们投铁路、公路、港口、机场、码头这些基础设施，投这些基础设施我是讲过，我们有空间，欧美这回他们摆脱危机，他们干这招不管用，为什么呢？他没有空间。我们现在每万人铁路的长度0.6公里，美国是5公里，我们每万人公路长度27公里，美国每万人公路长度270公里，所以我们有差距，差距就是空间，空间就是潜力。

    所以我说2万亿铁路投资大家看已经投下去了，拉开序幕，所以从这个角度来说，我觉得明年你判断中国经济，你怎么判断？我觉得你就是看这三个问题，我讲的第一，看我们现在面临的困难的基本状况，第二，在这种困难的状况下我们要看到中国经济基本面是好的，我们还处在一个增长较快的历史区间，第三，就是要看我们党中央国务院所要采取的应对这种困难和挑战的重大措施。

    所以从这个角度来说，我说我们2008年尽管我们面对着如此严峻的困难和挑战，但是我们今年应当说还是取得重要成就的一年。明年显然我觉得我们在思想上，应当把这个困难把它预期看的比今年要更为严峻，但是我们应当相信，由于我们中国经济体基本面是好的，由于我们有党中央国务院的坚强领导，由于我们对整个困难和挑战我们采取的各种各样的重大措施，我觉得明年中国经济我们能够有效的应对这个困难和挑战，还是能够保持一个平稳增长。

    我今天就谈这么多，谢谢各位。