朱德贞：现在研讨会正式开始，请中国经济50人论坛学术委员会成员吴晓灵女士主持。

 

    吴晓灵：首先请樊纲先生发言。

 

    樊纲：感谢主办方邀请我参加这次盛会。在“十二五”规划中，服务业占有重要位置，在中国今后的发展中也有重要位置。我今天讲四个问题。

    一，服务业的发展。服务业发展本身是经济发展的产物，是经济发展过程中的一个阶段。我国在发展的早期以第一、第二产业为主，在五年、十年前，服务业的比重只有30—40%，这很正常。现在很多地区的服务业也只占20—30%，可能也没问题，我们不能拿一个偏远城市和上海进行比较，也不能拿中国的现状和人均GDP超过5万美元的美国或欧洲比较。转型从一定意义上来说就是发展，在逐步发展了第一、第二产业之后的基础上进入下一阶段。在中国以工业化为先导、城市化相对落后的格局下，加快城市化进程所带动的服务业发展是一个新的发展阶段。从发展的角度来说，某些发展阶段是不可逾越、必须经历的。过去很多地方说转型十几年也转不过来，这说明还没有进入那个阶段，还没有走完上个阶段的历程。发展是一个艰苦的过程，发展的本质就是落后国家的增长，我们不能总是与发达国家的状态相比较，发达国家经历了两、三百年的发展进程，我们必须走完早期的一些进程，当然我们可以跳跃，可以运用现代技术，但这要经历一个过程。

    二，现代服务业。我非常赞同刘鹤先生的观点，一切运用现代技术的服务业都可以称为现代服务业，即使传统服务业运用了现代技术也是现代服务业。说到现代服务业，大家往往会想到金融、IT、文化创意、航运、航空等，可能属于比较高级的产业，但高级的未必就是现代的，比如文化创意，最近意大利佛罗伦萨发现了达芬奇的一幅画，达芬奇的艺术作品创造了很大的社会财富，这种文化创意是现代的还是传统的？因此，可以把服务业分为一般服务业和高端服务业，一般服务业是指餐饮、旅游、家政、卫生等，一般服务业也需要大力发展，有几个理由。第一，高端服务业的发展要以一般服务业的发展为基础。在衡量现代金融中心和商业中心的指数构成中，更多的是交通便捷程度、治安状况、环境保护、家政服务等，这些都与一般服务业的发展密切相关。因此，在重视发展高端服务业的同时，一般服务业也要大力发展。第二，城市化和工业化的推进为一般服务业创造了巨大的发展空间。工业化本身需要发展现代生产性服务业，包括物流、仓储、工业设计等，也包括法律、会计等专业服务，而工业化和城市化带来的人口聚集使得家庭生活社会化，这就要求一般性服务也要有巨大的发展，包括餐饮、洗衣、理发等等。以前分散居住的人现在集中居住，以前在家吃饭的人现在出门吃饭，这些领域的发展潜力巨大，而且市场规模很大，要引起重视。第三，一般服务业本身也可以是现代服务业，可以运用现代技术，这需要政府和中介机构的大力推动。

    三，公共服务。公共服务是为社会提供公共物品（消防、公安等）、以公共整体为服务对象、以社会和谐和生态均衡为目标、以弱势群体为主要服务对象的服务业，其中包括政府服务，也包括基本的教育、卫生、社区、治安、市政服务等。公共服务要高度重视，有几个原因。第一，城市化进程加快的过程也是收入差距拉大的过程，城市化进程是穷人进城的过程，工业化、城市化都要以人来定义，虽然第一代农民工进城后收入比农民高一点，但仍属于低收入群体，有些地方出现城市化进程滞后，一些沿海地区出现民工荒，这都和过去城市化进程中没有真正实现农民市民化相关联。农民市民化对社会公共服务的需求是政府要着力解决的问题，这是推进服务业发展过程中的一个重要环节，否则高收入阶层和低收入阶层不能相得益彰，在城市里就很难实现安居乐业，其他高端产业也难以发展。公共性服务不一定都是政府或国有企业承担，有一些公共服务可以由私人部门或非盈利机构承担。第二，城市化带来的人口聚集要求有更多的系统化公共服务。很多地方出现的“城市病”其实是因为公共服务的缺失，特别是系统性公共服务缺失，导致在城市发展中出现很多问题，因此要重视公共服务。