新华网上海１０月１８日电（记者叶国标、潘清）现代租赁，在发达国家被誉为朝阳产业，它既是与银行信贷、证券并驾齐驱的三大金融工具之一，又是商品流通的主要渠道，在国民经济和市场体系中扮演了重要角色。而在我国，租赁业走过２０多年的风雨历程，依旧步履维艰、惨淡经营，处于“小、弱、散、乱”的困境，其固有的功能远未得到发挥，与我国的整体经济实力和巨大的市场潜力极不相称。

    我国租赁业为什么“长不大”？国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌认为，四大“瓶颈”窒息了我国租赁业的活力。

    “瓶颈”一：多头管理，体制不顺。我国现有三类由三个不同部门审批和管理的租赁公司：一是由原中国人民银行批准、属于非银行金融机构类的金融租赁公司；二是由原外经贸部批准、具有准金融机构性质的中外合资租赁公司；三是作为一般工商企业，由原国内贸易局主管、附属于制造厂商、以产品促销为目的的非金融机构内资厂商类租赁公司。在法律地位、准入门槛、业务范围、税收待遇等方面，三类公司处于不平等竞争状态，存在“对外开放、对内限制”的倾向。譬如，金融租赁公司和中外合资租赁公司，可从事融资租赁业务，而内资厂商类租赁公司则无此资质。再如，金融租赁公司注册资金的底线是５亿元，并对资产负债比例、资本总额占风险资产的比例、同一承租人的融资余额比例、流动资金贷款、长期投资、租赁资产、拆入资金、对外担保比例等都有严格规定；而对中外合资租赁公司，仅对注册资金、资本总额与风险资产的比例有所要求。

    “瓶颈”二：税制不合理，税赋不公平。税收政策不明朗。２０００年国家财税部门规定，购买国产设备，设备价款的４０％，可在当年新增所得税中抵免，但对承租人在融资租赁业务和出租人在经营租赁业务中如何实施，没有明确规定。再如，出售回租是企业将现有资产变现筹措资金最便捷的方式之一，但对此种交易方式如何征税尚无明确说法。此外，三类租赁公司纳税基数不同，税赋不公平。

    “瓶颈”三：体系不健全，产业链断裂。一方面，我国多数企业库存比重高，资金周转率低，从生产到流通的全过程对银行依赖很大，我国设备租赁采购占设备投资的比例仅为１％左右。另一方面，我国租赁机构偏少，类型单一，定位不清晰，专业化程度低，未形成强有力的产业链。内资厂商类租赁公司业务受限，从事的基本是传统出租，融资、促销、资产管理等功能无法发挥，产业根基太浅；与租赁业相关的担保公司、租赁经纪公司等非常缺乏，产业缺乏配套；租赁公司之间未形成完善的上下游互补的租赁网络。

    “瓶颈”四：观念陈旧，作茧自缚。许多企业和个人尚未走出“租不如买”“租东西是皮包商，没面子”“制造商搞租赁是不务正业”等认识误区，还停留在一次性买断的原始阶段和传统观念上，影响了租赁业的市场发育和产业成长。（