中新社北京二月五日电 (记者 孙自法) 人多是好事还是坏事？知名国情研究专家、清华大学教授胡鞍钢认为，这主要不取决于人口规模，而取决于人类发展水平。他提出，中国今后人口政策的目标，应逐步转变为以调整人口结构为主、控制人口数量为辅。

　胡鞍钢近日在接受本社记者采访时称，在人类发展指标(HDI)水平极低情况下，人多必然是坏事——既是发展的包袱，也是社会的负担，而当HDI达到高水平，人多必然是好事— —既是发展的来源，也是发展的财富。从中国长远发展趋势看，当HDI逐渐进入高水平，人多就可以从坏事向好事转化、从人口包袱向人力资源财富转化。

　这位专家表示，一味地减少人口数量规模不一定是好事，中国过去的人口政策特别是计划生育政策完全是迫于人口数量压力，目前人口数量压力减轻了，但例如人口老化、男女比例失衡等问题开始浮现，人口政策面临条件已发生变化。同时，中国的人口问题是一个历史长期积累的问题，不可能用短期政策就能调整过来。

　现在看来，中国至少需要花两代人的时间才能调整过来。从人口自身发展的特点和政策调整作用所形成的逻辑可能是：先严格控制一代人，后主动调整一代人；先控制人口数量，后调整人口结构。因此，中国今后的人口政策应逐步转变为以调整人口结构为主、控制人口数量为辅，逐步调整人口年龄结构和人口城乡结构。

　从生育政策看，胡认为有专家提出的“二孩晚育软着陆”政策调整设想是适宜的，其方案亦切实可行，但这一调整需花至少一代人时间，并需要精心设计，同时要由国家人口计生委支持和监督，总结经验、稳步实施，不急于一下子推开，以免引起国内外强烈震动。

　中国是世界上人口最多的国家，如何开发人力资源、强化人力资本投资、高效利用最丰富的人力资源，始终是中国发展的重大课题与决策。胡总结说，中国自一九七三年以来成功实行的计划生育政策，现在需要根据不断变化的环境和条件予以适当适时调整，这既可保持中国人口政策的连续性、稳定性，也可实现其政策的灵活性和适应性。