在日前召开的“中国经济50人论坛年会”上，与会官员、学者认为，我国经济体制改革已进入新阶段，改革的重点将主要从扩大供给转向创造需求，改革最大风险在金融领域。

　改革进入新阶段

　经济学家吴敬琏表示，由于前一阶段的改革存在不少重大缺陷，我国的改革正面临崭新的阶段。第一，从经济领域来说，一些关键领域的改革，如大型国有企业的股份化改革，垄断行业的管理体制和产权制度改革，基本经济资源的市场化配置等由于障碍重重而进展缓慢；第二，现代市场经济正常运转所必须的法治环境迟迟未能建立；第三，政府必须提供的教育、基本社会保障等公共服务不但没有加强相反有削弱的趋势；最后，与传统社会主义经济社会体制相适应的粗放增长方式也难以向集约增长方式转变。由于分配不公、贫富差距扩大、行政腐败扩散等造成的社会矛盾日益加剧，并引起了部分群众对现实生活中消极现象的强烈不满。专家认为，尽管目前改革问题不少，但改革方向不能动摇。“我们要争论的是改革的技巧、改革的措施、改革的政策、改革的一些方针，至于说方向性的东西根本不要争论。”国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌如是说。

　重点是扩大内需

　“改革的重点将会从市场体系的底层和中层转向上层，将从微观为主转为宏观为主，将会从供给为主转向需求为主。”中国宏观经济学会常务副会长王建说，过去改革成功地释放了农业和工业生产当中束缚的生产力，这是供给方面，目前这一改革的任务已经基本上告一段落了。未来越来越多地是考虑怎么创造需求，使我国的需求增长能够和供给增长同步。

　对于如何启动内需，夏斌建议，要让富于民，藏富于民。扩大内需有很多事情要做，可以尽快减持国有股充实社会保障基金问题，以此促进消费。

　国务院研究室副主任江小娟预计，在新阶段中，对外投资会有非常快速的增长，而外资流入的速度会减缓，“ 十一五”期间，外商直接投资(FDI)净流入将开始下降。我国作为FDI东道国的地位已经持续下降，而作为投资母国的地位上升。

　应高度关注金融领域的风险

　中央政策研究室副主任郑新立认为，今后最大的风险可能在金融领域。目前金融领域有四大问题有待明确:国有 商业银行怎样才能建立现代企业制度，是否必须引入外资；如何鼓励社会资金兴办区域性股份制中小金融机构；优质企业海外上市利弊如何；怎样建立跟我国实体经济相适应的虚拟经济。

　　郑新立提出，现在还需要评估把外资引入国有商业银行有什么样的潜在风险，因为过去在国有企业合资方面，并没有取得预期的效果；把每年盈利上千亿元的石油系统、通讯系统企业，下一步又把商业银行推到海外上市，我国的股民分享不到这些企业的利润，这样是否妥当；在优质企业海外上市的同时，A股将来有没有可能逐步吸引港澳台和外资企业上市；怎样通过完善国内的 股票市场，形成对自主创新和高技术产业发展的选择和支持的机制。