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在今年2月的一次“中国经济50人论坛年会”上,终于有中国人民银行副行长吴晓灵勇敢地说话了——“在新的阶段当中,要想更好地推进改革,必须承认不同的利益阶层和利益集团的存在,协调利益关系,用完善法律法规体系的过程来推进改革。”吴晓灵还表示,现在政府的责任就是要创造和疏通多种表达的合法渠道,了解不同利益群体的利益诉求,协调利益关系,寻求共识,推动和谐社会发展。
尽管“利益集团”的产生是社会主义市场经济最不愿意看到的结果,但它又恰恰成了不可否认的事实。正如经济学家所言,利益集团“是市场经济制度的天然产物,是市场经济不可变异的基因。” 这就象时间一长一口水塘就会长出鱼虾,并会形成一个自足的生态环境一样,市场经济条件下,具有相同利益的行业、阶层、群体必然会聚合成各自的“利益集团”。
既然我们业已承认市场经济的合理性,那么我们也必须承认利益集团的必然性。就算我们不敢承认“利益集团”的真实存在,“利益集团”的影响力也不会因此而消失。相反,其负面影响却只会愈演愈烈。正如我们所见,随着市场经济的发展,掌握有巨大资源、确有着明确利益诉求的“利益集团”已日趋明朗。为实现其自身利益,一些利益集团正试图影响决策者、研究者和公共舆论。其经济权、话语权及谈判能力已经成为社会发展进程的重要影响因素。因此,在当前能否直面利益集团的存在,能否妥善处理其各项诉求,将决定着我们各项社会事业的改革方向。
贫富差距越演越巨,某些行业垄断局面迟迟不能打破,围绕国家房地产调控、药品降价等政策引发的波谲云诡,未尝不是由于某些既得利益集团借助畅通无阻、独享的利益诉求渠道,将自身利益无限扩大的结果。
反观弱势群体组织的离散、话语权的缺失,其合法利益乃至人身权利得不到有效保护。若无法遏止此利益集团急剧分化的态势,弱势群体的利益诉求无法以合法形式充分表达,利益分配的天平就永远无法保持平衡,社会和谐将无法实现,改革也将无法继续保持其平稳发展的势头。