北京大学中国经济研究中心主任林毅夫在中国经济50人论坛上建议“以一次分配实现公平和效率的统一,促进社会和谐发展”。
他指出,改革开放以来,我国的经济取得奇迹式增长,但是,目前我国总体的收入水平还低,2006年人均国内生产总值才达2050美元,仅及发达国家5%左右的水平,而且,在一次分配上实现效率与公平统一的良好机制尚未形成,收入分配还有恶化的趋势。其原因既有从原来计划经济时代人为压平收入分配的工资制度,向根据在生产过程的贡献进行分配所必然有的恢复性扩大;也有改革未到位所导致的分配不公。
如何根据比较优势的要求深化改革,让经济又好又快发展,实现效率与公平的统一,他提出以下建议:
首先,符合我国当前比较优势产业中的企业绝大多数是民营中小型企业,但是,过去为了支持赶超产业的发展,我国的金融体系以能够支持大型企业发展的大银行和股票市场为核心,民营中小企业很难从大银行和股市获得必要的金融服务,而且,民营中小企业在行业准入以及税收上和国有企业、三资企业相比仍然未有公平待遇,这些制度障碍限制了中小企业的发展,既减少了城市的就业机会,也使得我国城乡二元的结构难于消除。因此,我国应该完善金融结构,发展能够给中小企业提供金融服务的多种所有制地区性中小金融机构,发展能够给中小企业提供金融服务的多种所有制地区性中小金融机构,并积极落实国务院在2005年2月公布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,以放宽市场准入,加大财税金融支持,完善社会服务,消除影响民营中小企业发展的体制性障碍,促进民营中小企业健康发展。由于中小企业在创造就业和失去技术创新上的优势,我国政府也应该参考发达国家的通行政策,制定扶持中小企业发展的优惠政策。
其次,计划经济时代为了保护补贴不具比较优势的赶超产业的发展,政府人为压低了资金、自然资源、其他投入要素的价格,并给予这些产业行政性垄断。现在,资金、自然资源的价格扭曲和行业的行政性垄断还未完全消除除,创造了许多由政府干预所形成的租金,诱发了寻租、腐败的现象,既使得收入分配恶化,也败坏了社会风气。因此,要尽速消除各种从计划经济时代遗留下来的价格扭曲和行政性垄断,以完善社会主义市场经济体系。
第三,遵循比较优势,经济发展将会相当迅速。一、二、三产业的产品、技术会不断升级换代,大量农村务农劳动力也将会流向城市二、三产业,只有素质较高,有能力终生学习的劳动者才能适应这种动态发展的需要。过去我国教育事业发展相对落后,所以,我国各级政府应该遵循《义务教育法》的规定,保障经费投入和义务教育制度的实施,并且,加强职业教育、在职教育和高等教育,以提高劳动力的素质和就业能力。