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税务总局副局长解读“新税法”
作者:徐海星、何颖思    时间:2007-04-14    来源:广州日报    阅读:1549次   
  由“中国经济50人论坛”与广州市委宣传部主办,广州日报报业集团独家承办的“亚洲金融危机10周年回顾与反思——中国经济50人论坛广州研讨会”将于明天召开。

  昨天,参加研讨会的专家学者陆续抵达广州,今天,所有与会者全部到位,即将投入这场顶级经济学家的思想盛会。

  本报讯 (记者徐海星、何颖思)“中国的税负要具体分析,不能盲目说高”,“新税法就是要鼓励企业做大做强,才能抵抗包括金融危机这样的风险”,“企业要是不会做资本市场,将来会很难”,昨天下午,刚刚抵广州的国家税务总局副局长、50人论坛学术委员会成员许善达接受了本报记者的专访,这位学者型高官给今年刚颁布的“新税法”解读出了更深的“意思”。

  不在减税重在一碗水端平

  “两税合一”仍然是众多企业、专家关心的热辣话题,许善达说:“有一个企业家和我说过一个观点,让我印象深刻,他说中国企业看重的不在于减税,重在一碗水端平,这就是两税合一的重要意义之一。”

  除了推动“公平”外,两税合一还有启示。许善达认为,新的《企业所得税法》(后称新税法)不仅仅值得企业的税务人员关注,更值得企业的管理者关注。因为新税法体现了国家经济发展的战略转变。他形象地说,过去政府“就是把企业挖苦”,政府只管征税,对企业补偿很少。这使企业失去了升级技术和创新的动力。而此次的新税法颁布,体制发生了很大改变:一是对企业经营中间消耗进行补偿;二是税率降低。在法定税赋上,体现低税率原则。

  最关键的是,企业应该把创新作为超额利润的来源。过去企业的利润主要来源于企业的成本转嫁。比如企业不花钱买设备进行污水处理,而直接排出污水,把治理成本转嫁给社会。新税法对高新技术产业实行税率优惠,这将使企业花更多力气在创新上,因为创新风险低了。“跨国公司的研发成本占销售额10%以上,国内企业不创新如何竞争?”许善达补充说。

  “过去的所得税主要研究商品市场,围绕企业在商品市场上的经营行为制定有关法律条例,这次新税法做了很多关于资本市场的条例”,许善达告诉记者。

  做强做大才能抵抗金融风险

  事实上,新税法对企业在股市的一系列经营活动也首次有了明确规定,“你辛辛苦苦在商品市场上做了很多年,赚了一些钱,但在资本市场上,也许几天就被人家赚走了”。许善达表示,所以企业今后必须走进国际资本市场。新税法对企业的资本运营作了很多补充,企业不能停留在生产经营,对资本经营应该有更多的关注。比如说融资是对公众招募股票好,还是定向招募好。这都是企业要学习选择的。另外,新税法鼓励汇总交税,这将鼓励企业做大。新税法将实行总部汇总纳税,企业就必须考虑如何组织架构,以符合汇总纳税原则。

  许善达还特别就金融危机等风险话题回答本报记者,“新税法就是鼓励企业做强做大,这样企业才能形成储备能力,才能抵抗包括金融危机在内的各种风险”。

  对于外企普遍比较关心的投资者股息收入是否免征所得税等问题,许善达表示这要看接着出台的细则。他估计,细则会在明年1月1日前公布,甚至会更早。