据樊纲介绍，当前国际减排缺乏国家层面的协作制度，也没有一个国家之间资金支持和技术转让的制度性方案。因此，报告建议新增第三协作减排机制即“国家间协作减排计划”来实现发达国家和发展中国家在此问题上的共赢。樊纲说，发达国家对发展中国家提供的资金和技术支持太少。CDM（清洁发展机制）中每年资金转让额度仅为8000万美元，而多国基金当前累计也仅有10亿美元。

　　报告对中国未来的减排做了建议：中国应继续开展“无悔”减排，加快能源结构调整，降低化石能源比重；实施促进低碳经济发展的制度和政策激励措施，例如开展碳交易，征收能源税/碳税以及采取各种财政政策；加大新能源及节能技术的研发政府扶持力度；积极参与国际节能减排协作。