◆核心提示
　　当前我国经济增速放缓的深层原因,是以往维持经济高速增长的外部环境和内生条件已经或者将要发生明显变化。面对这一变化,包含青岛在内的沿海城市如何应对?日前,中国经济50人论坛(青岛)研讨会召开,樊纲、蔡昉、宋晓梧、韩文秀等论坛成员、论坛特邀专家就“海洋经济发展与沿海城市转型升级”为青岛建言献策。

　　□　本报记者　梁旭日

追赶和转型的双重压力
　　今年以来,我国沿海城市的经济增速都出现了明显回落,几乎所有的城市都在发生变化。与会人员普遍认为,当前我国经济增速放缓的深层原因,是以往维持经济高速增长的外部环境和内生条件已经或者将要发生明显变化。
　　从国内看,人口红利持续衰减,劳动力、土地等要素成本上升,已经并将继续超过周边一些国家,节能降耗、环境保护的要求将持续提高,人民币持续升值,导致传统比较优势弱化,这是不可逆转的趋势。
　　韩文秀认为,传统比较优势弱化的结果是,传统产业,特别是一般加工制造业向综合成本低的内陆地区或周边国家转移。目前,这一势头已相当明显。这种情况下,东部地区务必实现产业结构转型升级。
　　外部环境的变化,主要表现为我国经济还没有从危机当中走出来,还不断有坏消息传来,几乎所有沿海城市出口都受到了冲击,青岛同样如此。同时,市场替代效应开始显现,新兴经济体正在替代传统市场。
　　“当前沿海城市经济增速放缓,我觉得这是趋势性的而不是周期性的。”王一鸣说,在速度放缓的条件下,怎么样实现更高的附加值,更高的效率,成为必须解决的问题。
　　“金融危机正在重塑区域发展格局,我国经济发展上‘西快东慢’的格局基本上已经形成了。”王一鸣表示,面对这一趋势,如果不推进转型,青岛的发展也会面临挑战。在他看来,青岛正处在追赶和转型的双重压力下。一方面,需要进入中心城市的第一梯队,进行追赶。另一方面,又不能用原有的方式去追赶,需要转型。

青岛可学习德国模式
　　“面对新变化,转型越快,发展的空间才能越大。”韩文秀表示,最近,上海、浙江、广东的工业和投资指标常常只有一位数增长,这不是偶然现象,这说明我国的经济发展环境和传统比较优势正在发生深刻变化,推进经济发展方式转变和经济结构调整势在必行、刻不容缓。
　　与会人员普遍认为,高端化、绿色化、智能化、轻型化、国际化应是青岛产业转型升级的方向,特别是在高端制造业和现代服务业上,青岛应率先突破。
　　许善达建议,像青岛这样的沿海城市,应该把服务业发展作为经济转型的重点之一,特别是对于营业税改增值税这样的一个制度性调整所波及到的不同类型的企业要给予共同的关注。
　　蔡昉说,对于青岛来说,产业调整就是第二产业到第三产业的转型,但转型中要有一个过渡。在经济转型过程中,需要承受一定低的增长速度,因为转型一定会有速度的损失。如果还想保持一定速度的增长,这就要求制造业处在一个比较高的价值链上,处在原来低端产业链上的制造业,不可能保持原先的经济增长速度了。
　　“青岛的发展应学习德国模式。”蔡昉认为,法兰克福是世界重要金融中心之一,但是在金融危机中德国并没有像英国、美国那样遭受到那么大的冲击,原因就在于它的实体经济。因为德国靠制造业、靠工厂取胜,并避免和中国的直接竞争,选择在更高的产业链条上去发展制造业。同时,德国第三产业的发展,它的科研,它的创意产业,它的教育,都是为制造业服务的,具有可持续性。
　　韩文秀同样建议,在新的国内外环境下,青岛应研究德国、学习德国。沿海城市应当拿出壮士断腕的决心,就像德国毅然决然放弃核能、发展可再生能源那样,转型升级不留后路、不抱幻想。对于青岛来说,应该下决心在节能减排、海水淡化、新能源利用、海洋资源的开发和保护等方面成为领跑者。如果能够痛下决心推动转型,那么5年、8年之后,本地的产业层次和竞争力将大为不同。

处理好政府与市场的关系
　　与会人员普遍认为,在转型升级过程中,海洋经济是一个新领域,抓住了这个新领域,就会抓住很好的发展契机。而且,这是面向未来的战略选择。
　　“疆土是有限的,但海洋在一定意义上是无限的。”樊纲认为,中国的发展首先得益于沿海的发展,沿海在今后仍然是发展的重要极。尽管内陆现在发展的速度比较快,但总的来说,沿海地区仍然具有不可替代的优越条件,所以蓝色经济不仅是一个局部的问题,更是一个全局性的问题,在一定意义上决定着我国今后的发展。
　　“在发展蓝色经济上,处理好政府与市场的关系是一个关键。”宋晓梧建议,下一阶段,我国经济发展要从外延的、主要靠投资拉动的经济增长方式,转成内生的、主要靠企业创新经营的方式。不能说要搞海洋经济了,又完全是政府规划,政府操作,而应该更加关注怎么样发挥市场的机制和企业的创新能力。市场需求千差万别,政府怎么去创新?政府可能创造一个条件鼓励创新,但真正创新的主体是企业,而不是政府。
　　宋晓梧建议,青岛应该重点推动三项变化:一是调整投资与消费的比例关系,增加消费对经济发展的带动作用,二是推动竞争性领域非上市国有(或国有控股)企业国有股权全部退出或改制上市,三是扩大民营经济发展空间。
　　韩文秀建议,发展海洋经济,创新和人才是两大关键要素。要推动企业成为技术创新主体,促进科技与经济紧密结合,坚持开放式创新、协同创新,增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。在人才上,需要形成层次不同但都不可或缺的两支大军:一是富于创造性的高端人才、创新人才队伍；二是具有高技能的产业工人、新型农民大军。