敢问改革路在何方，此话题从年前延至年后，主题定为“改革的重点任务和路径”的“中国经济50人论坛2013年年会”17日在北京钓鱼台国宾馆举行，与会多名经济学家如吴敬琏、张维迎、曹远征、郑新立等均提出应建立改革委员会以推进经济体制改革，突破固有利益格局，实质性加快改革。

　　张维迎：这是改不改革重要标志

　　北大光华管理学院经济学教授张维迎在会上直言不讳，改革首先要成立国家改革委员会，这是改不改革的一个重要标志，如果不成立，说明国家还是像过去那样，只是喊口号而已。国家改革委员会应由总书记或者总理当主任，下面设常务副主任，由具有改革精神的人来操作。　　

    中央直管工作班子

　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏在会上率先指出，目前改革的难点在于体制性障碍未破，所以经济增长方式难以转变，对战略新兴产业和城镇化的发展造成了负面影响。

　　在研讨环节的主题发言中，吴敬琏明确提出，当务之急是要赶快启动研讨和制定改革的总体方案。他认为，去年底中央经济工作会议提出的今年六项任务，最重要的是最后一项，就是全面深化经济体制改革。这项改革当然是一段时期的任务，今年要落实的具体任务，是深入研究深化改革的顶层设计和整体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。

　　吴敬琏指出，顶层设计需要中央统筹协调亲自抓，避免各个部门在做顶层设计时向部门利益倾斜，并形成部门利益格局。

　　对于改革相关重要问题的研讨和设计，吴敬琏建议，顶层设计可以分两条线来做。第一条线是问题导向，探寻各种重大问题背后的体制性原因，继而明确我们应该进行哪些方面的改革。第二条线是按照子系统分类，汇总问题分析中提出的改革项目，如财税系统、金融系统、政府职能等系统内问题，继而形成财政改革、金融改革等子系统的改革方案，最后由中央的工作机构和中央的领导来汇总、梳理、并形成总体改革方案。

　　独立区分于发改委

　　吴敬琏的这一建议得到了与会多名经济学家的认同。中国银行首席经济学家曹远征认为，目前的汇率走势为开放资本项目、增加人民币弹性提供了机遇，低通胀环境为资源价格改革提供了机遇，民意为财政改革打开了窗口，未来几年是改革的一个窗口期，应该紧紧抓住机遇。

　　“可以通过建立改革委员会来设计并监督改革的执行，避免改革时机被贻误。”曹远征特别指出，这个委员会应该是独立的，而不是和发改委连在一起，这样才能避免改革时机被贻误，实质性的加快改革。

　　重建体改委专职改革

　　张维迎教授在发言中也提到应该成立改革委员会，并将此提至首要任务的位置上。他更表示，对大部制改革持怀疑态度，像发改委权力那么大，对于经济体制改革的推动并未起到明显作用。

　　中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立发言时最后着重强调应该建立一个专门的统筹协调改革的部门。“不说恢复体改委，重建一个体改委也可以啊，或者是体改办也可以。总之一定要有一个专门的部门来研究改革方案，不能让改革放在各个部门，让部门制定改革方案，这样是搞不成的，不可能综合考虑改革。”但也有经济学家提出不同意见，清华大学中国经济研究中心主任魏杰认为，保护产权才是改革的重点路径。“如大家所说建立强大的领导班子，但班子越大越难以保护产权。只有保护产权，才能限制政府主导经济，才能使社会资源得到有效配置。”