郑秉文在中国经济50人论坛2013年年会发表主题演讲时说，五年来，事业单位社保改革一直不动，公务员的这项改革就更遥不可及，事业单位社会保障早改早好，越晚越不可能改。

　　机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的“双轨制”待遇长期以来饱受社会诟病。

　　郑秉文认为，未来五年的社会保障改革重点有三方面，增强公平性，适应流动性，保障可持续性。具体的改革路径是，首先，事业单位、公务员的改革应该启动，以增强公平性；第二，行政人员成本应该列入基金成本，扩大社保队伍；第三，调整各项制度参数，提高财务可持续性，如调整提高退休年龄的参数，这是一个可行的方案；第四，应该引入市场因素。

　　他表示，过去社会保障改革存在四方面的问题：重当期支付，轻长期制度建设；重融资补贴，轻投资保值增值；重国家干预，轻发挥市场作用；改革重私人部门，轻机关事业单位。

　　对于2013年可开展的改革，他提出三个政策建议，即尽快进行社会保险基金投资体制改革，提高制度公信力；国家有关部门尽快做一个官方的隐性债务的测算，也就是说顶层设计；建立一个全国电子平台，可以提高全国统筹水平。