“中国经济50人论坛2013年年会”前天在北京举行。中国国务院发展研究中心研究员吴敬琏在演讲时指出，改革的顶层设计需要中央统筹协调亲自抓，避免各个部门在做顶层设计时向部门利益倾斜，并形成部门利益格局。顶层设计可以分为两条线来做：第一条线是问题导向，探寻各种重大问题背后的体制性原因，继而明确应该进行哪些方面的改革；第二条线是按照子系统分类，汇总问题分析中提出的改革项目，如财税系统、金融系统、政府职能等系统内问题，继而形成财政改革、金融改革等子系统的改革方案，最后由中央工作机构和中央领导来汇总、梳理、并形成总体改革方案。

　　吴敬琏认为，中国经过30多年的改革，已经建成了市场经济的基本框架，但其中许多“细部”和子系统仍不能正常运转。而子系统内的改革“一定要做下面几件事”：完善市场的产权制度基础，比如土地产权问题；放开各类资源的价格；反垄断，强化竞争；实现司法公正和完善的执法监管；财政体制改革、金融体制改革，以及一些上一轮改革留下来的半拉子工程，如电力系统改革和电信改革。

　　吴敬琏举例说，如果土地产权问题不解决，各级政府会继续用旧有的办法来支撑候任总理李克强提出的城镇化，最后还是摊铺子、摊大饼，演变为大拆大建的造城运动。

建议成立改革委员会

　　北京大学教授张维迎、中共中央政策研究室前副主任郑新立、中国银行首席经济学家曹远征等也建议官方成立改革委员会来设计并监督改革的执行，避免改革时机被贻误。张维迎还认为，是否成立改革委员会是检验官方“是不是真改”的最重要标志，该委员会主任应当由中共总书记或者总理直接担任。

　　中国将在下月初举行“两会（全国人大和全国政协年会）”，组建由李克强任总理的新一届政府。吴敬琏等大牌经济学家的建议能否被采纳，将在“两会”后揭晓。