12月14日国家税务总局原副局长许善达在三亚财经论坛上表示，中国房产政策过于重视经济增长而忽视民生。他认为应该重视保障性住房，将其纳入社保体系，同时，他还建议将共有产权房制度上升为国策。

　　许善达认为，最低居住条件是，人均居住面积15平方米左右，建有厨房厕所并供应自来水，而且北方能有暖气供应。但2012年全国人口普查显示，5000多万户城镇居民连居住最低条件都不具备，因为自身收入水平太低，无法负担市场上的房价。

　　他表示，这部分居民应该被列入保障性住房计划，个别困难的地方上级政府给一点补贴，经过五六年的时间，使中国所有低收入家庭满足最低居住条件，这是一个非常重要的民生战略。

　　今年1月份，中央出台《补助廉租住房保障专项资金管理办法》，支持中西部保障性住房。本次论坛，许善达再次强调保障性住房的重要性：“保障性住房应该成为中国居民社会保障体系的一部分，跟它的养老和医疗都应该是一样的这个地位。”他说，应该让政府起主导作用，并由市场配合，构建政府提供基本保障、市场满足多层次需求的住房供应体系。

　　但现在很多城市的保障性住房规划不当，比如房子远离市区，交通不便，公共设施不齐全，没有学校和医院等，导致保障性住房空置或者商业区中出现贫民窟。仅从保障性住房入手，无法解决中国房产问题。

　　因此许善达提出，除了保障低收入人群住房，还应该关注工薪阶层中档收入居民。而要解决他们的自住普通住房，需将共有产权房制度上升到国策，他的建议已经得到住宅建设部领导的关注和认可。

　　他解释，“共用产权房”制度最早09年开始在上海实行，即申请者与政府共同出资以市场价格购买住房，五年后，申请者想卖出住房时，只能按出资比例拿回房款，政府出资部分及增值部分由政府收回。

　　据许善达描述，政府直接将补贴分配到人，不是投给开放商，不同于政府之前压低房价的调控手段，而是相当于政府拿出一部分的资金来帮助他们解决基本住房条件，让中等收入居民生活在一个相对比较体面的水平上。

　　北京今年也开始试行这一制度，已经投入了两万套房，明年决定把规划的一大半住房用于解决居民基本所需。许希望这一制度能从这两个试点走向全国，上升为国策。因为它有利于稳定居民购房心理，建设政府形象和整治房价混乱局面。