宋晓梧4月8日在第四届中美经济学家颐和园对话会上称,农民工是中国劳动力市场城乡分割的最典型的表现。目前推进城镇化的真正重点,正是解决将近2亿农民工的跨地区流动,实现农民工市民化。
中国劳动力市场的另一个特点是国有垄断行业的行政分割。宋晓梧援引北京师范大学中国收入分配研究院的一份研究称,在垄断性行业和一般性竞争行业中,教育程度造成的收入差距仅占40%-50%,国家赋予垄断性行业的特许经营权、资源占有、土地占有、价格定价等造成的差距在50%-60%。与之形成鲜明对比的是,美国行业间的收入分配差距,主要体现在从业人员受教育程度的差异。
劳动力市场分割加剧了收入分配差距。宋晓梧表示,从国家统计局及民间研究机构公布的数据来看,近些年中国收入分配差距有所改善,但仍不乐观,“收入差距确有缩小,但绝对数大幅度上升,而且灰色收入不断增加。”
国民经济研究所研究员王小鲁对灰色收入的研究显示,2011年城镇最高收入与城镇最低收入各10%家庭之间的收入之比是20.9倍,较此前有所下降。但从灰色收入来看,2011年居民灰色收入为6.2万亿元,较2007年的4万多亿元大幅上升。
收入分配差距并非中国独有的难题,出席同一场活动的世界银行中国及蒙古局前局长David Dollar表示,在过去10-15年,美国财富分配的差距也有所增大,而且同样面临着社会流动性不畅带来的机会不均等。
David Dollar称,美国诸多研究显示,社会流动性从孩子出生便已开始,而且主要决定于孩子早期的成长阶段。比如,出生在富有家庭的孩子词汇量更大,待到接受学校教育时,贫穷家庭孩子的词汇量及各方面技能已经落后很多。
他表示,为解决该问题,目前美国两党已在政策上达成一致,即提升早教品质,开发一些儿童早期教育的项目,让未来的竞争更加公平。