"今年以来中国经济运行‘稳’字当头，主要表现在：增速稳、物价稳、就业稳。与此同时，中国经济稳中有进，‘进’主要体现在结构调整在优化，新的动能在培育，体制改革在深入推进。”国务院研究室副主任韩文秀在7月30日举办的第十四届中国企业发展高层论坛上表示。

　　韩文秀认为，在稳中有进的同时，应当看到当前中国经济稳中有忧。例如，民间投资增速下滑，新旧动能转换青黄不接，经济下行的压力仍然持续存在，行业和区域分化明显，由此就引发了金融机构不良贷款有所增加，就业压力有所增大，财政收支紧张，社会矛盾隐患增多。应对这些困难和问题，一定要高度重视、认真应对。

　　“稳”：总量政策要稳定

　　面对新的形势、新的任务、新的挑战，应当做好当前和今后一个时期的经济工作，必须贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，要坚持稳中求进的工作总基调，坚持适度扩大总需求，坚定不移地推进供给侧结构性改革，打一套“组合拳”。

　　韩文秀认为，政策的核心要义依然是“稳”和“进”这两个关键词，即总量政策要稳定、结构政策要奋进。所谓总量政策要稳定，主要是指财政政策和货币政策的基调和力度，在执行当中应该稳妥地来把握，积极有为、灵活适度，要实施好积极的财政政策，在财政收支面临较大压力的情况下，努力保持合理的财政支出进度，进一步挖掘盘活存量资金。要落实好各项减税降税措施，发挥好财政资金效益，引导社会资金更多流向实体经济和基础设施建设的薄弱环节。

　　此外，实现稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。优化信贷结构、支持实体经济发展，防止不正常资金链断裂，拖垮正常经营中的企业，把确保经营安全建立在实体经济健康发展的基础之上。同时还要合理地引导预期，提高政策质量，用稳定的宏观经济政策来稳住市场预期，创造各类企业公平竞争健康发展的生态环境。

　　“进”：着重在“6＋1”领域补短板

　　结构政策要“进”，主要是做好“加法”和“减法”。也就是说在适度扩大总需求的同时，要坚定不移地推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”重点任务。对于做“减法”，要积极稳妥、有力、有序、有效地推进去产能、去库存、去杠杆。

　　在做“加法”方面，韩文秀认为，应当着重在“6＋1”领域补短板。

　　具体而言，第一，要补上民间投资这块短板。民间投资是全社会投资的主体和主力，但是却在过去一年左右的时间之内，由过去的长板变成短板，因此，恢复民间投资快速增长的态势要给民间投资在增量上有扩展的领域，在存量上有重组的舞台。为此应该进一步放宽市场准入，让民间投资得以进入最具有市场发展前景的领域。与此同时，要充分利用兼并重组机制，让去产能成为优势企业在全国范围之内优化资源配置，优胜劣汰，提高全社会生产力的过程。

　　第二，要补上东北这块短板。目前区域分化较大，在区域发展格局当中，诸如东北、山西等资源型地区，成了凹陷的地方。前不久中央提出了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，这是在新的历史和时代条件下，根据新形势、新任务、新要求对东北地区提出的新的战略要求，标志着我们新一轮东北振兴战略的全面实施和启动，所以，我们应当振作精神，转变观念，强化激励，推动东北尽早打一个“翻身仗”。

　　第三，补上基础设施短板。我国基础设施状况总体上大为改善，但是在农村边远地区还较为薄弱，此次南北方一些地区的洪涝灾害，也暴露出相关基础设施的脆弱性，未来可以开展新一轮大江大河水利基础设施的升级改造，同时可以在全国范围内开展城乡基层基础水利设施建设，持续推进海绵城市建设。

　　“可以制定全面建成小康社会的城乡基础设施的标准规范，在全国范围之内对照差距，梳理出一份基础设施弱项清单和投资需求，有针对性地采取对策补齐该领域短板。”韩文秀建议。

　　第四，补上农村扶贫短板。农村需要“啃硬骨头”，强化投资，比如移民搬迁，改善农村地区的居住条件，加强扶贫开发等，在这个过程中也会提高投资等方面的需求。除了农村扶贫之外，也要注意解决好城市低收入贫困家庭的基本生活问题。

　　第五，补上中等收入群体短板。我国中等收入群体占比较低。中等收入群体既是扩大消费需求的主力，又是社会稳定的依托，目前我国尚未形成中等收入人群占多数的格局，而目前青年的失业率较高，高于整体失业率，其中相当一部分是大专以上毕业生，因此，要优化经济结构，为受教育程度不断提高的劳动力大军创造更多适合他们的就业机会，使其尽早进入中等收入群体行列。要持续推进大众创业、万众创新，使创业和创新过程也能同时成为中等收入群体不断发展壮大的过程。

　　第六，补上新动能这一短板。可以看到，新技术、新产业、新业态、新商业模式当前正在蓬勃兴起，虽然体量小，但却是未来发展的希望。因此要持续加大力度使其规范发展，让它们保持快速赶超势头，增强发展的可持续性，尽早在经济发展动力中由配角变成主角，变成经济发展的顶梁柱。

　　除了补齐以上六个短板，还要补上体制与机制短板，强调推进改革，增加有利于解放和发展社会生产力制度的供给。

　　韩文秀认为，应当看到中国经济发展的主流和趋势，看到主要矛盾的主要方面。一方面中国经济长期向好的基本面没有变，中国经济不会硬着陆，今年我们能够完成经济发展目标，包括稳增长、就业、经济发展的目标都是可以实现的。

　　另一方面也要看到经济运行当中深层次、结构性、体制性的矛盾和问题，也具有一定的长期性和复杂性，所以不可能一蹴而就地来解决，我们一定要坚定信心，迎难而上，在思想上、政策上都要有所准备，准备经历一定时期的镇痛。