通过征收房地产税来抑制房价上涨是不可能的

今年3月以来，房地产税已被官方六次正式提及，而距离2011年在上海、重庆两市启动试点开征房产税以来，已近八年的时间。近日，全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧研究起草房地产税法律草案。

目前来看，房地产税的落实已经在稳步推进的过程中，原国税局副局长许善达对此却并不认同。许善达认为，在中国实行作为财产税征收的房地产税，仍然存在重要的法理问题需要研究，中国并不具备欧美国家征收房地产税的法理基础——土地私有化制度，因为房价的上涨实质上是土地价值的上涨，住房是逐年贬值的。“今年比如说我的房子作为建筑物的价值是一百万，征收5%，也就是5万的税，以产权20年计算，明年这房子只剩了95万，后年90万，房子肯定是贬值的，但是土地会增值”，许善达道。而对于同样没有土地产权的香港居民来说，他们缴纳的同类型税叫作“差饷”，也就是“警捐”。“为什么不叫房地产税呢？”许善达问，“因为香港的法律专家知道，叫房地产税在法理上是行不通的”。

许善达同时指出，如果试图通过征收房地产税来抑制房价上涨，是不可能实现的，“有哪个国家是因为房地产税把房价给抑制住的，东京抑制住了吗？伦敦抑制住了吗？纽约抑制住了吗？”许善达认为一个城市房价高恰恰是这个城市发达的标志。更好的做法应该是放开高档房的房价，放开市场限制，“价格涨到一平方卖一亿才好呢”。许善达解释道，这样政府就可以通过高档住房获得的税收去补贴普通住房，以此来保证中低收入人群的住房需求。许善达提出可以参考上海的共有产权房模式，政府通过股权的方式支付30%的住房款，这样就相当于普通居民可以花350万买到500万的房子住，并且不需要支付利息，当然也只拥有70%的产权。

大城市的住房价格一定会持续上涨

4月22日，海南出台全域限购政策，该政策提出，五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的住房只能面向本市县居民家庭销售，而对于已经实现限购的海口、三亚、琼海，则要求非本省户籍的，须提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

对于各大热门城市频繁出台的限购政策，许善达认为，中国房价的问题不应该通过限购来解决，中国房价的上涨也不是由政策决定的，公共服务的差距问题才是房价上涨的根本原因。许善达表示，只要中国的公共服务差距不能够很快的消除，人们一定会随着收入增长向大城市迁移，向他能够支撑的那个城市迁移。中国目前的现状就是城市间资源分配不均，所以当经济稳定增长，老百姓收入水平提高的时候，一定会有一批人希望获得更优质的教育、医疗、社会资源而选择在大城市生活，“这种需求是随着经济增长而产生的，所以房价怎么能降呢？”许善达道。

许善达同时指出，“大城市”并不只是北京、上海、广州，目前杭州、南京、武汉、成都等二线城市的崛起都说明了公共服务资源处于流动的过程中，所以这些地方的房价也在上升。那么随着这些城市成长起来，下一批获得更多公共服务资源的可能就是三四线城市，这是一个逐步发展的过程。“长期来看”，许善达表示，“只要经济稳定发展，居民收入持续增长，房价一定是上涨的”。

个税起征点多少合适？

“不要讨论绝对数，我认为应该搞一个挂钩的办法”许善达认为个税起征点无论是5000还是10000都没有依据，不如挂钩CPI，比如按照CPI的两倍，或者三倍来确定扣除额。这样做的好处就是使得这个标准透明化，每年只要公布了CPI，民众就可以估算出第二年应该如何缴纳个税。

举例来说，比如今年个税起征点是5000元，CPI是3%，那么假如规定是按照两倍CPI（6%）调整起征点，明年的个税起征点就是5300元。政府也可以通过这样的方式预估缴税规模，提前做好财政预算。

不仅如此，许善达认为在个税扣除额的制定上也可以参考国外的一些做法，比如针对不同的人群制订不同的扣除额，包括小孩、学生、老人等。