中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长都阳16日在“中国经济50人论坛2019年年会”上表示，

当前可以鼓励劳动力流动缓解就业矛盾。动态的劳动力市场使企业获得更多机会寻找合适的劳动者，劳动者有更多机会选择合适的就业岗位。

他表示，目前失业现象主要是自然失业（摩擦性和结构性），政策重点应放在培训等公共就业服务上。通过改革可以提高经济的潜在增长率，如把降税降费作为改革，但同时不应使经济

的实际增长超越潜在增长率。

2007年以后，全球各国经济下行的同时几乎都出现了高失业率的情况，但中国的登记失业率和调查失业率一直保持保持稳定。在中国社会科学院副院长蔡昉看来，这说明中国经济发生

了结构性、趋势性变化：“我们和周期没有很强的关系”。“同时我们的经济增长也不是周期性的，失业也不是周期性的，或者说我们更接近于自然的失业”。

在他看来，人口红利逐渐消失导致了一定的劳动力短缺，而劳动力短缺就决定了人力资本改善速度的下降，投资回报率的下降，以及资源重新配置效率的减慢，因此导致经济潜在增长率

的下降，“而这个趋势还在继续”

蔡昉判断，我国自然失业率在5%左右。“在这个自然失业率基础上，我们没有周期性失业，就无需加过大的强刺激”。

在谈到稳就业与稳投资的关系时，中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧表示，并非集中力量搞就业，投资就不重要了。他认为，投资应紧紧围绕增加就业和减少失业进行。

在谈到就业的总量和结构的问题时，部分观点认为，随着互联网和人工智能的发展，会产生大量的失业问题，宋晓梧表示，稳就业和创新不要受上述言论的影响，仍然要把创新放在经济

转型的重要的方面。

在谈到稳就业和工资社保的关系时，宋晓梧认为，在就业、工资、社保三者当中，就业是第一位的；应该可以适当地调整最低工资、适当降低社会保险费、养老费。

宋晓梧建议，一定要尽快实行基本养老保险的全国统筹，要统一缴费率，统一缴费基数。在稳就业当中，要处理好城镇就业和农民工就业的关系。