3月23日，在由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2019年会”经济峰会上，全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在谈及“竞争中性”原则时表示，要解决对民营企业形式上平等实际上不平等的潜规则。

刘世锦表示，应当考虑把企业属性和所有者属性适当分开，不要再按照所有制属性对企业进行分类。

刘世锦表示，把企业头上“所有制”帽子摘下来。有三点理由：第一，所有者和企业拴在一起是市场经济发展初期的表现，是市场经济发展不成熟的表现，现代企业制度就是所有者和经营者两权分离；第二，现实情况来看，要真正找到纯粹的国有企业或民营企业越来越困难，现在很多央企在海外上市，投资人是海外投资人。很多民企也有国有投资人。混合所有制是市场经济走向成熟的常态；第三，从“竞争中性”原则角度，政府的宏观调控者、市场秩序维护者和国有资本的所有者三种职应该分开，国家办的企业不应该有超越其他所有者企业的特殊权利。

刘世锦建议，从企业分类上，可以先按照大型企业、中型企业、小型企业进行划分，投资者可以另外分类，如国有投资者（中央政府、地方政府）、个人投资者、法人投资者、外国投资者。