12月5日，第四届智能金融国际论坛暨2019金融界“领航中国”年度盛典在北京盛大召开，逾千位精英学者、数百家金融机构共同聚首，探讨中国和世界的“大变局、大视野、大未来”。

国家税务总局原副局长许善达出席论坛，并在“大变局|创新&崛起”环节发表题为《当前国际国内经济形势》的演讲。

许善达表示，国内关于宏观税负的高低争论多年，其中提高税负的观点主要基于我们国家的优势在于“集中力量办大事”，提高税负能够首先解决一些重要基础设施，从而实现经济的更好发展。而支持降低宏观税负的观点，主要理由则在于增强企业活力。

而关于社保缴费率，高与不高仍有争论。许善达表示，在全国还有很多省仍然是缴费率保持偏高水平。他认为，之所以很难较到一个合适的水平，是因为我们国家社保体系是从计划经济向市场经济转化，中间不可避免出现类似问题，其中职工薪酬较高的高科技企业问题更加明显，为降低这一劳动成本，除了既有的一系列减税降费政策，国家已经推进通过划转国有资本来解决这个缺口。

“但是这个事的难度还是蛮大，”许善达认为，“划转国有资本它能够有多少收益来补这个缺口，缴费定到多少能够让退休人员能够领到适当的退休的五险，还没有一个明确的结论，还需要继续研究。”他还提到，分省统筹改为全国统筹也是目前正在推进的决策。

最后，谈到地方税的主体税种，许善达表示营改增之后已经没有主体税种，目前绝大多数学者认为地方税应该有一个主体税种，共识就是消费税，即把消费税逐渐的划到零售环节，然后给地方税作为主体税种。

“这不光是收入划转问题，关键它有一个重要的对经济的导向”。许善达认为，消费税发展成地方税主要税种对地方招商引资等环节具有重要意义，地方政府的导向将从主要抓生产提高收入，转向同时抓消费，从而转向提高当地居民收入，这与国家“让消费在增加经济发展中的动力”总战略也是契合的。从政策来看，把消费税划在零售环节，对于地方政府推动消费的作用比较大。

许善达最后总结称，上述几个方面都是未来能够看到的走势，但均需要一段时间，设计方案难度和推进的难度可能不亚于94年的税制改革。