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多措并举努力破解就业难题
作者:张建明    发布:2020-01-06    阅读:187次   

老百姓的就业是最大的民生。经济发展到一定阶段,老百姓的住房、装修、汽车、家具、家电、家纺、手机、电脑等基本消费品都会呈现出低水平的饱和,同时“铁、公、机”一类的公共设施投资回报也会随着满足了当下需求而投资边际效益越来越差,经济就会出现所谓的“新常态”。在这个增量市场扩大不多的阶段企业竞争会愈演愈烈,除了处于风口上、创新能力很强的企业外,大多数企业和商家利润都很薄,有的长期处于微亏损状态,大家都感觉到产品很难卖出去、钱特别难挣,想转型也难有余力,支撑不了的企业就会破产倒闭。企业破产面大了相互影响老百姓的就业就会出现困难,要改变这种局面一是排浪式消费后期要大力开展个性化消费,紧紧盯住中高收入阶层的钱包,促进他们大消费升级,住更大面积、配套更好的住房;开更高级更实用的车;用更高级、质量更好的生活用品;享受更多更好的精神与物质服务;用中高收入阶层的消费不断升级来带动低收入群体的稳定就业和基本消费的满足,打破旧的平衡,带动新的公共设施投资和更高级商品的生产去满足新的市场需求,从而使投资、消费的需求始终保持在较高的水平上,让更多的老百姓就业,让经济循环底部抬高往上走;二是通过大刀阔斧的改革努力消除制约消费或者消费升级的瓶颈,想办法提高大多数老百姓的消费欲望和消费力,延续老的消费不断,新的消费品种、消费热点层出不穷,以此来改善经济新常态下的企业营商环境;三是引导资金大力补短板来创造市场需求,这个短板不仅是中西部欠发达的落后状况,更是中国高端制造业、农业、服务业、科技、教育以及社会管理上的短板。要向欧盟标准靠拢,全面提升中国工业制成品和农产品的品牌质量及科技附加值,增强企业产品在国际、国内市场的创富能力和抗击打能力,德国的许多小微企业产品质量都能做到极致,工匠专心钻研技术、各家都有生产秘籍,高品质的产品有自己的定价权,毛利率很高让企业能经受严寒、百年屹立不倒很值得我们今天去思考、借鉴。

解决就业是一个系统工程牵涉到许多方方面面的改革,笔者梳理了一下现在小微企业经营困难、解决就业矛盾突出主要有以下几个方面的原因:一是排浪式消费进入尾声,个性化大消费没有及时全面展开(比如房地产消费由于还没有拿出控制房价过快上涨的好办法,只能继续沿用限购、限贷的粗放式管理方式,老百姓轰轰烈烈升级住房消费水平的运动还没有真正开展起来,这也影响了后续的汽车、家电、家具、家装等行业的进一步消费升级;还有西方发达国家中高收入阶层很普遍的游艇、私人飞机、别墅、泳池、高尔夫球、房车旅游等高消费在中国开展得很不够,大消费的后续项目不多,企业的投资渠道狭窄),许多行业和产品都显得过剩,大消费少了,投资、生产、消费循环难度加大,工作岗位势必减少,餐饮百货等小消费也一定繁荣不了;二是人口急剧出现了老龄化的高峰阶段,消费力、消费欲望下降较快;三是经济新常态下供给侧改革还有盲点,转型不够及时,重复、无效投资多,一些企业无法掌握存量房、新建房的信息,在一些地区盲目盖无多少实际需求的房子,资源浪费也使得投资不可持续,就业不稳定;四是个别地方政府重投资、轻消费,后房地产时代在老百姓住房、教育、医疗、养老等民生领域的投入不足,使这些领域成了制约老百姓消费的“四座大山”,老百姓消费有后顾之忧;五是服务消费等大消费出现了部分外溢,部分有钱人在国内挣钱国外化,拿钱供子女留学,在国外购房、购买奢侈品、投资移民、热衷于出国旅游等让国内的生产企业减少了终端消费支撑;六是深化收入分配制度改革、降低基尼系数还有一定的空间,要不断理顺社会各阶层的收入分配关系,提高城乡低收入群体的保障水平,加大对过高收入者的个税收缴力度;七是人工智能、智能化生产兴起以后,一些企业招工的岗位减少,一些人没有了岗位,收入巨减,也加重了贫富悬殊的状况;八是随着互联网深入家家户户,网上开平台、开店,全国通吃,过去十个人吃的饭现在也许二到三个就把它吃掉了,某种程度来说营销的集中度加大和直销的开展在服务业和商业领域老百姓的就业面是减小的;九是受贸易保护主义影响,一些外贸生产企业订单减少,生产收缩,不得不裁员;十是一些地方政府对劳动密集型的小微企业帮扶力度不够,倒闭企业不少,当地的二产支撑不了三产,使有效工作岗位减少;十一是受经济降温以及大陆劳动力成本快速提高的影响,部分外资撤出了中国;十二是城镇的基本建设以及公共交通资金过多依赖政府的土地出让金,使得中国的房价收入比过高,抑制了其他消费力,开店的又因房租过高难以持续经营;十三是金融改革的力度还需加大,欧盟一些国家住房与基础设施大规模投资已成为了过去时,有国民收入都引导去搬除“四座大山”、投入到了社会福利基金中去,他们能够降息降到年息1%以下,甚至负利息,较大地刺激了消费,再加上他们多生产高附加值产品,外贸的竞争力很强,经济危机的抵御能力较强。我们因种种原因加上银行的理财产品利息很难降到较低的水平,金融方面刺激消费的力度没有别人大加上大多数企业生产的是一些低附加值的传统商品,靠销量存活,因此一遇到经济危机就不得不在盈亏线上挣扎。

以上十三个原因仅是笔者的个人看法,我想办法总比困难多,既然经济下行压力加大经济发展又处于低水平饱和阶段我们不能再用大水漫灌的方式去救经济,就应当冷静下来思考,找准问题去逐一破解,我认为实事求是、锐意改革、全面补短板是我们解决问题的根本。中国人均GDP只有8000美金,西方发达国家大多在40000美金以上,我们处在山脚下,追赶的空间很大。一是在我们老百姓的消费水平上追赶,用终端消费拉经济带活所有行业是先手棋,说实话,改革开放四十年,中国绝大多数城镇都已建得很漂亮了,城市的公园、绿化、交通、CBD、商业综合体甚至地铁都有些饱和了,唯有老百姓的住房标准还不尽如人意,许多住房建于上世纪七、八十年代,户型面积40到80平方,太阳西晒、层高低矮、光线昏暗、电线乱拉,配套标准很低,要补短板、谋发展提高老百姓住房标准这个文章还可以好好做一做,相关产业的经济总量非常大。笔者旅游曾去过欧、美、日一些发达国家,感觉中国城镇人均住房建筑面积从40平方提高到65平方是符合土地国情的,拆旧房、建新房,像日本那样多建些漂亮的装配式建筑,多用些美观耐用的不锈钢、彩色铝合金及其他合金材料做外饰,有30%-40%左右的中高收入群体都能住上面积不过份大的联排、双拼别墅房,有个第二套旅游度假房,中国的住房产业发展空间还是较大的(当然部分地区的小户型房有些超盖了,配比不合理,让供需不对接,各级政府应当加强房屋的统计工作,摸清存量房、新建房以及常驻人口的规模,人均住房面积已达到65平方的地区,谨慎推出住房建设用地,一般只能拆旧房盖新房,绝不能玩泡沫经济,泡沫经济是金融危机的最大根源),房屋建设的样式、档次都要及时转型、升级。住房面积扩大了就能像美国老百姓那样家里配更高级的家电,冰箱是双开门的,灶具是集成的,家电是智能的、扫地的活都是机器人的,屋内又用上了新风系统,带动了新产业的发展。户户有车库,城市的地铁旁又有混凝土结构的立体大车库囤积暂时不开的车,汽车消费的瓶颈也得到了局部消除,高收入者高消费,低收入者跟着爬坡消费,整个社会的消费都升级换代了。因此尽快探索控制房价过快上涨的综合措施(比如修正土地出让价高者得的做法,在报价第二名和第四名之间摇号中标;降低出让土地的底价,底价应当是拆迁成本加合理的管理费;一房一价,对开发商卖高价房,超额利润提高所得税份额;购新房者三年内不能转让所购房屋,四到八年内转让要缴增值所得税等等,也用这种综合措施慢慢降低房价收入比),取消房屋的限购、限贷,让住房大消费及其后的装修、配置家具、家电等活起来是当务之急;

二是为促进消费,研究推出遗产税;研究购物发票上印刷二维码,实施有奖销售,尝试对特定人群发放消费券,继续开展家电下乡国家补贴和车辆购置税减免活动,开展国家补贴的低利率的中长期消费信贷。各个地方政府的财政资金少投入到面子工程、形象工程以及需求不大、投资回报不高的一些交通等基础设施建设中去,将有限的资金多投入到城市、农村贫困人口救济,医疗、养老改革、住房、教育补贴中去。各地政府在旧城改造过程中要适当保护好个体工商户的就业商铺,不能操之过急和一拆了之。商务部门要协助老百姓办好灯光夜市、周末跳蚤市场,利用现有场地协助商家搞商品展销,说实话要消除高杠杆、高过剩、稳经济、稳就业唯有研究对策、撬动无杠杆、低杠杆的高收入者及国家公职人员的踊跃消费,唯有抓住十万、百万级的国内大消费不断档才能解决经济问题;

三是在经济下行压力不断加大的环境下,要进一步为企业减税、改善营商环境,把握去杠杆的力度。要保护先进生产力,破除地方保护主义和潜规则,公平、公正招投标,让提供优质产品与服务的企业在政府与企业的招投标中中标,给生产优质产品、提供优质服务的企业创立成长壮大的空间,真正培养中国企业的品牌美誉度和创富能力。制定细则,让群众监督,保护企业的知识产权、加强对电商不诚信销售行为的管理,适当调节税收,保护实体店生存环境,让电商与实体店取长补短、共同发展。提高市场准入标准,逐步淘汰劣质产品的生产。大力发展职业教育,搞好就业者的技能培训与业务技能评定考核,在一些领域不能完全取消职业资格认证,要为技能型人才留出职业上升通道。.

四是认真推进股票市场改革,打击虚假披露、内幕交易、掏空上市公司、恶意投机炒作股票行为,约束原始股东上市后短期能大批套现股票行为、延长原始股锁定期为五年,杜绝出现因股票发行上市原始股东能轻易兑现成“亿万富翁”现象,让股市融来的宝贵资金真正流向实体经济、流向中国最先进的制造业与服务业中去,流向诚实经营、效益好、推崇现金分红的企业,切实保护中小股民等中产阶层的利益不受侵犯;

五是随着新技术及革命性的发明创造的不断涌现,中国的经济转型、产业转型的速度加快,我们的本科教育及技能培训要及时跟上,培养的人才与需求匹配,另外要办好多层次的资本市场、产权市场、二手装备市场、人才市场、劳动力市场等各种生产要素市场,做好不同发展阶段各地区的产业梯度转移及对实体产业的对接服务,同时也要做好对解决就业至关重要的各种服务业的开拓和各项政策扶持;

六是改革开放四十一年中国的制造业取得了长足的发展,但一些核心技术、高端装备及顶尖材料的制造仍然没有完全掌握在自己手中,需要国家成立专门机构集中优势兵力(包括吸引华为、腾讯、中兴、联想、阿里巴巴、格力、美的、海尔、比亚迪、恒大等大企业集团根据各自的行业优势或跨行业参与国家部分领域补短板的行动)搞好攻关协作大平台;经费倾斜补掉基础研究领域的短板,加大补短板相关高科技企业的补贴力度;要借鉴科技发达国家的经验,在全球范围内大力引进顶尖科技人才(包括高级技工)、结合实际编制细致、周密的、切合中国实际的科技发展规划、建立起科技创新的各种激励机制,技术人员造富,深化产学研相结合、良性互动发展的各项措施改革;

七是走出去观摩学习。在机械产品制造、日用商品生产、农产品食品检测达标以及建筑、市政建设质量等诸多领域向欧盟发达国家学习,逐步提高中国产品质量,一方面技术监督和市场管理部门加强检查,对伪劣商品亮红灯,同时技术管理部门对设计、验收规范也要有不断的提升,让中国生产的商品,建设的工程逐步接近欧盟国家的产品质量标准;

八是好钢用在刀刃上,要制定中长期目标计划,引导资金、人才集中攻关补掉高端设备制造业上的短板,比如大飞机制造,航空、汽车发动机、变速箱、基础材料;高端机床的数控系统;挖掘机的控制系统、液压传动系统;高端医疗装备、医药产品、手机、电脑及一些装备的高端芯片及操作系统;补掉进口化外汇最多,进口替代潜力最大产品、商品自我供给的短板。补了短板以后制造门类最齐全的中国产业链将逐步移向高端,经济的抗压能力将大大增强。稳外贸就是要将资金、技术、人才及好的机制供给到外贸企业的转型升级和设备的更新换代中去,做好技术培训、产品创新、提升产品质量,与印度、墨西哥、泰国、越南、印度尼西亚等新兴外贸国家产品质量拉开一定的距离,保持强大的外贸市场竞争力,同时在控制好风险的前提下做好一带一路的大文章,多元化开通新的外贸渠道;

九是升级、提振传统制造业要与发展高新技术产业齐头并进,不可偏废。科技与高端制造业非常发达的美国也意识到了传统制造业对吸纳大量普通劳动力的重要性,搞制造业回流也十分欢迎国外的传统制造企业来美国投资办厂,我们是人口大国一定要重视和改善传统制造业和各种服务业在国内生长的环境;

十是农业也是我们的弱项,欧盟一些国家土地匮乏,山多、水少,自然禀赋不比我们高但十分节约土地(在山区农民为了腾出土地种草皮养牛、养羊,自己搬到了陡峭的山上住,冬天的困难可想而知),垃圾集中清理,土地植被全被经济作物覆盖,高效、环保、健康农业、农产品深加工做得很好,比如荷兰靠22万农民成为了世界第一农业大国,他们国家对农业也有不菲的补贴,这些经验为我所用加上根据中国特色推行一系列的针对性改革(比如加快土地整理、推进农业集约化经营步伐,提高农业生产的科技装备水平,向西方农业发达国家学习走农业科技实验室--公司加农户的科学、高效农业生产之路,打通农产品产销之路,让农民更像掌握了现代生产技术的产业工人)中国的农业就一定会逐步强大,生产效率将会大大提高,中国的农民全面脱贫、稳定脱贫就有了可靠的保障;

十一是继续加大对外开放力度。利用中国幅员辽阔、产业门类齐全,消费人口多市场大、部分行业领先的优势,走出去、请进来,吸引外资和先进的管理来提升中国经济的发展水平和做大市场供需蛋糕,充分利用好两个市场、两种资源,提高中国经济发展的韧性和后劲;

十二是在汽车、基本设施建设、房地产业投资与生产出现收缩的情况下,努力寻找其他新的经济增长点来支撑经济不失速,尤其是要加大促进传统消费的升级、消费品种的拓展、战略性新兴产业的崛起、各类服务业的兴起、弱势行业的补短板等等;

十三是GDP=消费+投资+净出口,受以美国发起的贸易保护主义的冲击,世界经济增速下滑,可以预见一段时期净出口拉动GDP的增长将会减弱,而固定资产投资尤其是占较大比重的基本建设投资会随着国家基础设施的不断完善,投资空间会不断缩小,边际效益也会越来越差,要在经济下行压力不断加大的时期保持住GDP规模不减又有增长,老百姓就业充分,唯有大力促进消费才行,促进了消费才能消化过去的投资并打破旧的平衡创造出更多的投资机会。促消费既要靠政策引导消费升级、消费品种拓宽,也要不断地改革降低基尼系数让广大老百姓有钱消费,同时要进行金融领域的改革把存款(包括银行理财产品)利息降下来。

建国70年我们在中国共产党的领导下取得了令人瞩目的成就,也积累了许多宝贵的经验。我们坚信通过我们进一步的深刻改革中国经济一定能够再创辉煌、老百姓充分就业有不断的幸福感与获得感,中国人民也一定能在以习近平为首的党中央领导下撸起袖子加油干在不久的将来把中国建成世界最大的经济体,任何人、任何势力都阻挡不住中国发展前进的步伐。