在3月13日晚的《中国企业家》“春播行动”第五期节目中，北京大学国家发展研究院院长姚洋做了题为“2020年宏观政策风向，如何为民企纾困？”的讲座。他表示，从数据来看，由于疫情影响，国内经济在2月份遭受了重创。复工速度太慢，以及民企融资难问题，亟待解决。

他介绍，2月份制造业的PMI是35.7%，是空前低的，服务业商务活动指数为30.1%。制造业的物价指数比上月下降7.5%，这是非常大的下降。服务业下降更多，是15%。这些表明，国内经济在2月份受到了重创。而复工进度也不容乐观。3月初看到的数据，全国复工率只有60%左右，估计不会超过70%。复工的地区差距大，行业差距也大。复工率比较高的是在沿海，中西部地区还比较低。制造业的复工还比较好，有些行业能达到90%以上，但是服务业和建筑业的复工率普遍比较低。

姚洋认为，如果置疫情于不顾，股市会一直处于不安状态，两次熔断都是因为疫情不明朗。“美国股市和经济实体联系是比较紧密的，有两种渠道可以传递到实体经济，一个是股市下降会影响大家对未来预期，投资消费下降，还有间接渠道，就是金融部门自己产生的连锁反应，就像2008年金融危机一样，股价下降会连带一些以股价为基础定价的产品，产生负面影响。”

他认为，现在说美国经济已经陷入衰退，为时过早，但如果股市还这样下降，危机是不太可能避免的。

姚洋认为，目前国内主要问题是两方面，“一个是复工速度太慢，还有就是我们没有解决民企融资的老大难问题。”他表示，社保延迟缴纳等政策是很有帮助的，但开工补贴、低息贷款不是很好办法，一个是面窄，再一个是有寻租问题，可能造成新的不公平。“协商解决租金问题，倒是政府可以积极介入解决的。”但所有这些手段都是治标不治本，“因为没有可持续性，只有开始生产才能解决这个问题。”

姚洋表示，在国发院和其他机构的调查数据中发现，各地的复工率和疫情状况几乎毫无关系，甚至是正向关系。“我猜测，中西部地区疫情不是大问题，但是大家更怕，更不愿意担风险。”

目前农村工人的返工不容乐观，建筑工地复工率比较低，服务业也是一样的。他表示，国发院的建筑工地也没有复工，“都急死了。”

对于复工难的原因，他认为，根本原因还是政策不明朗，要转变观念，放弃病例0增长的要求。“学会和零星的疫情相处，才是根本的解决之道”，因为各地的医疗资源足够对付零星疫情。

姚洋还强调，市场普遍期待更宽松的政策，央行政策已经应声落地，股市国家队出手，这些作为应急是可以的，但根本还要解决民企融资难的问题。

他认为，资管新规后市场怎么重建，有几件事需要做。一个是要改变对银行的行政管理要求，取消对银行的业务巡视，银行内部要取消贷款终身负责制。“一个信贷员有一笔坏账，一辈子就要追这个账，银行内部管理一定要改变。”“第二，是要对城商行进行甄别，存在掏空行为的应追究行为人法律责任，而且公开。彻底烂掉的，就应该走破产程序。这样做的好处就是告诉市场，监管部门是认真的，现在市场对城商行都不信任，这样留下来的好的城商行才会脱颖而出，才能融到资。”

第三，要认识到中国金融业是以银行为主导的，要容忍一定数量的影子银行业务存在，因为影子银行是把资金从银行导入市场的主要渠道，“让它活起来，这样民企才能发出债。”

第四，也要容忍市场中存在高风险偏好的机构和业务，如，小贷公司、助贷、互联网金融等。

“这些是资管新规后监管部门可以做的”，姚洋说，“趁着这一轮比较宽松的环境，金融市场的重建应该纳入监管部门的议事日程”。