国务院发展研究中心原副主任王一鸣4月20日在中国国际经济交流中心线上举办的第127期经济每月谈上表示，宏观政策应从短期分散化政策转向实施一揽子政策。一揽子宏观政策能够向社会传递恢复和振兴经济的信心，也能够对稳定市场预期、提振国际社会对中国经济的信心发挥积极作用。

具体而言，第一，要加大财政政策力度。一是可以进一步提高财政赤字率，如果在去年2.8%的基础上提高1个百分点，预算可以增加1万亿元，弥补财政增支减收压力，增加稳定经济的资金支出。二是发行特别国债，具体发行规模可以在综合评估疫情对经济影响的基础上而定。三是要扩大地方政府专项债的规模，考虑今年再扩大到3.5万亿元，同时扩大专项债的使用范围，提高用于资本金的比例，以更好发挥专项债撬动社会资金的杠杆作用。

第二，稳健的货币政策也要发挥积极作用。考虑将分步骤下调存款准备金率与发行特别国债有效结合起来，并且通过定向降准工具增加对中小企业的信贷支持。深化利率市场化改革，引导金融机构下调贷款利率，帮助小微企业降低融资成本。不过，在当前居民收入下降、物价维持高位的情况下，降低利率应该是不对称的，存款基准利率先不调整。

第三，要充分挖掘国内消费需求。疫情对线下消费冲击非常明显，要进一步采取措施复商复市，同时继续发挥好线上消费稳定居民消费的作用。此外，还应增加政府公共消费支出，通过政府购买服务的方式，为低收入群体提供生活保障。

第四，要积极扩大有效投资。要加快推动在建项目复工，启动已开工已批准的项目建设。同时，考虑到对冲疫情冲击和影响，要积极扩大有效投资。主要有以下几方面：一是老旧小区改造。二是加强城市群和大都市圈的基础设施和公共服务设施建设。三是新基建，加快启动5G基站、大数据中心、云计算中心等新型基础设施项目建设。四是结合十四五规划，在科学论证的基础上，启动一批支撑我国现代化建设的重大基础设施项目，比如正在规划中的沿江高铁。值得注意的是，扩大投资一定要调动民间投资的积极性，用好PPP模式吸引社会资本参与也非常重要。

第五，要把保企业、保就业、保民生放在核心位置。保住了企业就保住了就业岗位，特别是中小微企业涉及到千千万万人的就业。所以，要抓好社保阶段性减免、失业保险、稳岗返还、就业补贴等政策，促进落地见效；还要抓好贷款延期、还本付息和降低利息负担等政策，让中小微企业能够生存下来。就业关系到千千万万的家庭，要通过减负、稳岗、扩就业等政策的实施来稳定就业，特别是特定人群的就业。要强化对困难群体的救助，特别是对其基本生活的保障，提高普惠补助标准，启动相关价格补贴联动机制。

第六，要加快实施产业链、供应链补短板工程。一是下决心推动实现一些关键环节国产替代，比如半导体设备，支持国产化应用和进口替代，依托龙头企业带动供应链本土化，培育国内供应商。二是制定好应对国际供应链中断的预案，对国内短期内难以替代的进口中间品和设备要增加“备胎”，对国内可以替代的要尽快启动国内供应商生产。三是要采取措施保障出口企业海外订单的交付能力，加快国内航空物流公司发展。四是要深化结构性改革和扩大对外开放，进一步放开市场准入，鼓励民营企业、外资企业拓展发展空间；深化要素市场化改革，特别是推进土地制度改革，释放农村存量集体建设用地，增加城市土地供给，降低土地价格；扩大金融、电信等服务业对外开放；实施好外商投资法及配套法规，更好保护外资的合法权益，继续压减外商投资负面清单，营造一流营商环境，增大对外商投资的吸引力。