3月27日，社科院国家高端智库首席专家、央行货币政策委员会委员蔡昉在“2021中国实体经济论坛”上表示，当下中国应该阻止制造业比重继续下降。

2020年11月，据中国工信部副部长王志军此前透露，当前中国制造业比重正处于下降状态，且降幅与其他国家相比明显过快，2016年中国制造业占经济的比重峰值达到32.45%，随后出现趋势性下降，2019年降至27.17%。

    关于制造业的重要性，蔡昉称，实体经济的时候是比较宽泛的概念，大部分经济都是实体经济，也并不是仅仅生产产品、生产服务和资源打交道，除了媒介的部分之外其实都是实体经济。但是制造业始终是实体经济中最重要的部分，最基础的部分。2016年国内制造业在GDP中的比重超过30%，但是从2016年开始制造业比重开始有一个趋势性的下降。目前已经跌落低于30%。因此，当下应该要稳住实体经济，稳住制造业。

    “我国制造业的下降是有早熟的性质，从国际发展规律来看，国际上一般是进入到高收入国家以后，制造业比重才开始下降。但是我国从2006年开始下降的时候，我国人均GDP只有两千多美元，距离高收入还很遥远。因此保持住制造业的比重，防止生产率的下降，积极扩大中等收入群体支撑实体经济健康发展是至关重要的。”蔡昉表示。

关于制造业比重下降的原因，蔡昉表示，第一，国内传统制造业比较优势弱化。中国作为制造业中心，依靠劳动密集型产业，借助上一轮经济全球化，随着人口红利消失，传统比较优势弱化，制造业比重下降，出口增速也减慢，贸易依存度降低；第二，制造业比重下降固然符合规律的现象。制造业比重下降与经济增长减速大体同步发生，互为因果。所以，保持经济增长在合理区间和提高潜在增长率，稳定制造业是提供应有之一。

    对于如何制造业的稳定与壮大，蔡昉提出了提四个建议。第一，拓展比较优势。从寻求产品贸易到立足于价值链贸易。工业部类完整是产业链安全和优势得基础，籍此牢牢嵌入全球价值链，加上创新，是中国制造业得优势所在；第二，雁阵模型从国际版到国内版。国内版雁阵模型的关键是两效应互动。成本效应和规模效应。成本提高丧失传统产业，规模效应创造新产业机会，是沿海地区制造业新优势所在；第三，从供给侧成本优势到需求侧优势。潜在消费者群体和销售市场有越来越大的比重；第四，依靠成产率的提高保持竞争优势。