5月29日-30日，国际金融论坛（IFF）2021春季会议在北京举行。此次会议的主题为“后疫情时代：全球治理与国际合作”。在论坛“中国新发展格局与‘十四五’趋势”环节，国务院发展研究中心原副主任王一鸣进行了分享。

“我们说当今世界正面临百年未有之大变局，大变局里面最关键的变量是什么？我认为新科技革命和产业变革是影响大变局的一个关键的变量，科技创新正在成为大国博弈竞争的主战场。与政治、经济、军事、外交等相互交织，使得我们国家发展面临全新的环境。”王一鸣说。

王一鸣表示，当前，新科技革命和产业变革正在向纵深演化推进，在诸多领域，包括人工智能、量子信息、物联网、区块链为代表的新一代信息技术正在加速突破，以合成生物学、基因编辑、再生医学为代表的生命科学领域孕育新的变革，以清洁、高效、可持续发展的能源技术的加速发展也在引领新的能源革命，空间和海洋技术也在拓展人类生存发展新的疆界。

“新科技革命将重塑各国经济竞争力的消长和全球的竞争格局，也在改变原有的全球分工的这种结构。我们可以看到，争夺科技创新制高点的竞争日趋激烈。美国在具有指数效应的数字技术领域、具有范式转换效应的通配符技术领域、军事装备技术领域三个技术领域构筑高墙。换句话说，就是要在这些领域对中国进行科技的脱钩。”王一鸣说。

王一鸣认为，在这种形势下，我们怎么样按照构建新发展格局的要求，实现高水平的科技自立自强，这就需要我们对未来科技创新的战略和路径进行相应的调整。

“我们可以看到，我国科技创新应该说近些年来取得了重大的突破，在战略高技术领域有一系列标志性成果。但是，我们也要看到，我们科技创新也有薄弱环节：基础研究相对薄弱，重大原始创新还是偏少；关键核心技术领域的创新能力还不强，比如我们的高端芯片、工业软件、新材料、关键核心部件，就是工业设备的关键核心部件等这些领域，我们有的还受制于人；科技领军人才还是偏少，我们可以的队伍世界第一，但是领军人才偏少，人才激励机制还不到位。”王一鸣说。

在王一鸣看来，按照新发展格局的要求，推动科技自立自强，我国在创新战略、创新路径、创新政策三个层面，都需要进行相应的调整：

第一，从创新战略层面，我们要从过去以技术追赶为主，怎么样转向要形成局部的优势。改革开放后，我们在比较低的起点上，科技创新主要实行的是技术追赶，就是我们经常说的叫引进、消化、吸收、再创新这个路子。那么，引进就意味着我们技术的源头是在海外，然后我们引进以后，对产品进行适应性商业化改造，我们也形成了最终产品的一些竞争力，但是这种模式使得我们的核心技术、原创能力还是不足。

所以，我们在技术追赶的基础上怎么转向，形成局部优势？在我们有比较好的科技基础，具有较强战略价值的前沿技术领域，我们怎么形成这种局部的优势？因为你老是跟随在别人的后面，比如芯片，我们老是跟在后面跑，这可以解决我们的技术逐步接近国际前沿的问题。但是，你不可能打破在某些领域西方国家的技术垄断，也难以形成非对称的反制能力。所以，我们也需要在战略层面进行相应的调整，在更多的关键核心技术领域，形成局部优势，掌握主动权。

第二，在创新路径上，怎么样从过去的终端产品的创新优势转向更多的中间品的创新优势，改革开放后，在终端产品领域，通过引进、消化、吸收、再创新，形成了国际竞争优势。比如，在核电、火电发电机组，我们现在可以做百万千瓦，都有国际竞争力，高铁、工程机械、通信设备等等，这些终端产品领域，我们这些产业领域形成了国际竞争优势。但是，在一些核心关键技术的中间品，比如，芯片、关键原材料、工业软件，这些中间品领域我们的创新能力还是薄弱，怎么提升这些中间品的创新？这是“十四五”面临的重要的任务。

与终端产品相比，中间品的专业化程度更高，技术迭代更快，产品的研发往往基于基础研究的突破，需要长期技术和经验的积累。那么，它的市场跟终端产品的市场结构也不太一样。就是说，你技术上突破了，不一定具有市场竞争力，它要有足够的性价比，它的市场是竞争性更强。所以，我们怎么在中间品领域取得突破，也成为未来一个关键。

第三，在创新政策上，我们要从过去更加注重集成创新转向原始创新，这就是科技自立自强一个内在的要求。加强原始创新我们就需要在基础研究领域，怎么样能够有更大的突破。“十四五”明确了，就是我们基础研究占R&D的比重要从过去6%左右提高到8%，用五年时间提高到8%。在基础研究领域，也要聚焦一些我们有优势的领域，通过国家的战略资源配置。比如，国家实验室的建设，来寻求更大的突破。

要在原创性的、引领性的技术领域来实现科技攻关，包括在人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技等前沿领域，通过科技攻关来突破一些关键的核心技术。还有就是怎么产业化？这个就要发挥企业的主体作用，要培育一批创新型的领军企业。最后，创新关键在人才，怎么样培育一批高端的一流人才、科技领军人才，这也是我们“十四五”时期面临的使命。

“总的归纳起来，就是我们说要有三个方面的战略性的转型，来实现我们科技高水平自立自强的目标。”王一鸣说。