我国经济形势将继续好转

梁优彩

　　（50人论坛·北京）1、今年的经济增长率将超过8%
　　今年是“九五”计划的最后一年，预计我国GDP将达到89050亿元，按可比价格计算，比1999年增长8.2%。这样，“九五”期间我国GDP的增长率将达到8.3%，超过8%的计划目标，居世界前列。“九五”的成就是在控制通货膨胀、阻击东亚金融危机的冲击、抑制通货紧缩等十分困难的条件下取得的。跨入“九五”时，通货膨胀依然是我国的主要矛盾，1995年我国居民消费价格指数仍高达17.1%，商品零售价格指数也维持在14.8%的高位。因此，跨入“九五”后，中央政府继续把治理通货膨胀作为经济工作的重点。由于采取了正确的政策措施，经过几年的不懈努力，我国经济终于在1996年成功实现了“软着陆”，在GDP保持9.6%高速增长的同时，通货膨胀率大幅度下降，居民消费价格指数降到了8.3%，商品零售价格指数降到了6.1%。之后，需求不足逐渐成为我国的主要矛盾，再加上1997-1998年爆发的亚洲金融危机对我国经济的冲击，通货紧缩的威胁日益严重。1998年初，中央政府针对经济生活中出现的新情况，果断实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳步推进各方面的改革，大力扩大内需，千方百计增加出口，有效地抑制住了通货紧缩的趋势，使经济保持了持续的较快增长。
　　今年前三个季度的主要经济指标表明，自1993年以来经济增长率连续七年下降的趋势已经结束，我国经济已开始了新一轮的稳定增长。这次经济增长的回升是由固定资产投资的迅速增长、出口的急剧膨胀和政府与城镇居民消费的较快回升三股力量共同驱动。今年1-9月，固定资产投资累计达13470.48亿元，同比增长12.9%，增速比去年同期高4.8个百分点。在全球进口需求急剧扩大的带动下，今年我国出口增长迅速，基本扭转了过去两年低速增长的被动局面。1-10月的商品出口额达到了2051亿美元，同比增长32.1%，增幅比去年同期高27.8个百分点，增长速度是五年来最高的。与此同时，国内需求的回升也推动了进口需求的增长，1-10月我国的商品进口额达到了1820亿美元，同比增长38.5%，增长速度是近15年来最高的。尽管1-10月的商品贸易顺差高达231.07亿美元，但比去年同期还减少了7.2亿美元。我国没有消费的月度和季度统计数据，经济学家经常用消费品零售额的增长率来描述居民消费需求的变动。今年1-10月，我国消费品零售额为27454.5亿元，同比增长10.3%，增幅比去年同期高3.8个百分点，按不变价格计算，比去年同期高2.7个百分点。这在一定程度上表明消费需求已开始转强。
　　根据时间序列分析和模型计算，预计今年全国固定资产投资将达到33540亿元，增长12.3%，增幅比去年上升7.2个百分点。消费总额为52120亿元，按不变价格计算增长7.1%，增长幅度比去年下降1.7个百分点。其中，政府和城镇居民消费增长较快，预计全年将分别增长10.7%和8.7%，而农村居民消费增长相当缓慢，预计仅能增长3.5%左右。全年商品出口额将达到2550亿美元，增长30.8%；进口额达到2250亿美元，增长35.7%；贸易顺差约300亿美元，与去年大体持平。
　　通货紧缩的趋势得到初步控制，但是通货紧缩的威胁尚未完全排除。生产资料价格回升明显，但消费价格回升很缓慢。1-9月，生产资料价格比去年同期上升3.2%，但是消费者价格仅回升了0.2%，而零售价格比去年同期还下降了1.7%。预计2000年，我国零售价格下降1.6%，消费者价格上升0.2%，生产资料价格上升3.5%。今年GDP平减指数约为0.5%，其中，居民消费价格与去年大体持平，固定资产形成价格上升1.4%左右。
　　二、明年经济增长将快于今年
　　明年，人类将进入21世纪，我国也开始实行“第十个五年计划”。在新的一年里，我国经济既有良好的发展机遇，也面临着诸多困难和问题。明年经济增长的有利条件是：
　　1、积极的财政政策是经济继续保持较快增长的根本保证
　　过去三年，我国实行积极的财政政策，通过增发国债，扩大财政资源，大幅度增加政府投资，并带动银行增加相应数额的固定资产投资贷款，有力地支持了经济增长，使我国经济实现了政府投资主导型的快速增长。积极财政政策的宏观经济效益是十分显著的。经济模型计算表明，假如不实行积极的财政政策，即不增加国债投资和与其相配套的银行固定投资贷款，1998、1999和2000年的GDP增长率将分别下降1.8、3.1和3.2个百分点。这意味着”九五“期间我国的GDP年均仅能增长6.7%，比计划目标低1.3个百分点，比实际低1.6个百分点。若考虑到经济增长下滑到6%以下后对国内企业与居民和外国投资者信心产生的负面影响，经济增长率下降幅度还要更大一些。
　　中央政府已重申“十五”前期将继续实行积极的财政政策，这是经我国济继续保持较快增长的根本保证。我国有继续扩大国债发行的空间。通过增加国债收入，扩大政府固定资产投资，以尽快完成“九五”开工的投资项目，并配合西部大开发战略，增加对西部基础设施建设的投资，将会有力地推动明年我国的经济增长。
　　2、世界进口需求继续保持较快增长有利于我国扩大出口
　　联合国LINK专家预测系统今年10月预测，2001年世界GDP将增长3.6%，增幅比今年低0.5个百分点，但稍高于未来十年3.5%的均衡增长速度。尽管世界经济将结束加速增长的势头，进入稳定增长期，但全球贸易依然保持快速增长的趋势。预计2001年世界商品进口总额将达到68640亿美元，比2000年增长10.7%左右，按不变价格计算，将增长7.7%。全球进口需求继续保持较快增长将为我国继续扩大出口创造有利条件。过去20多年，我国出口增长率一直随着世界出口增长速度的起伏而变动，而且几乎所有的年份均高于世界出口增长率。因此，我国出口占世界出口总额的比重呈现快速上升趋势，已由1978年的0.8%上升到了1999年的3.5%，预计今年将超过4%。根据这一规律判断，2001年我国的出口将会继续保持较快的增长。
　　3、加入WTO将会加快国外直接投资的流入
　　我国在明年第一季度加入WTO基本已成定局。正像许多政治家和经济专家所说的，加入WTO有利也有弊。而加入WTO后最快、最直接的好处是国外直接投资将会大量涌入我国。西方国家同意我国加入WTO，有两点考虑，一是想通过WTO对我国施加政治影响；二是想在中国市场获得经济利益。在加入WTO的谈判中，西方国家坚持要求中国尽快、全面开放国内外市场，特别是服务业市场，就充分表达了他们要在中国赚钱的意图。在加入WTO的初期，对我国增加净出口帮助不大，因为在我国扩大出口的同时，国外产品也会大量涌入。但是，为了在巨大的中国市场占有一席之地，获取较大的经济利益，在我国加入WTO后，外国企业，特别是大的跨国公司，将会争先恐后地涌入中国，带动国外直接投资的流入，直接推动我国GDP的增长。
　　4、ICT革命对经济增长的促进作用将逐步加大
　　联合国LINK中心今年的预测报告认为，如火如荼的信息与通讯技术（ICT）革命将是未来十年世界经济保持较快增长的主要动力。最近几年，越来越多的人认为，ICT革命是推动美国经济加快增长的主要支持力。美国劳动生产率持续强劲增长主要是ICT革命的贡献。我国一直紧跟全球ICT革命的浪潮，政府和企业不断加大对ICT领域的投资。应该说，我国的ICT技术和网络经济在发展中国家中是处于领先地位的，一些技术还是世界先进水平。ICT革命对我国经济增长的贡献也开始显现。今年前三个季度我国工业经济综合效益水平明显提高也有ICT革命的贡献。《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和第十个五年计划的建议》中提到，要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，表明了中央政府加快发展我国网络经济的决心。因此，随着时间的推移，过去在ICT领域投资的效益将会逐步显现出来，ICT革命对我国经济增长的贡献将会逐步加大。
　　5、企业家信心增强有助于启动民间投资
　　有关部门组织的《企业家问卷调查》显示，随着企业总体经营状况的进一步好转，多数企业家认为我国经济已开始好转，并对经济前景充满了信心。在被调查的企业中，今年正常运行的企业占81.6%，比去年上升5.7个百分点，停产半停产企业的比重比去年下降了6.9个百分点。与此同时，企业盈利状况也明显改善，盈利企业已占60.2%，比去年增加9.8个百分点，亏损企业占25.2%，比去年减少4.4个百分点，另外14.6%的企业盈利与去年持平。由于企业运营状况好转，企业家信心增加，投资意愿增强，这将有助于在新的一年里逐步启动民间投资。
　　在经济明显回升的同时，应充分认识到，我国经济和社会生活中还存在许多不可忽视的矛盾和问题。当前的主要问题是：
　　1、农民收入增长缓慢，城镇缺乏大的消费热点
　　我国城乡二元结构的矛盾日益突现，农民收入水平太低、消费需求严重不足对经济增长的制约作用将越来越明显。占总人口70%的农民总体收入水平和消费水平均大大低于城镇居民，而且差距呈现扩大趋势。1999年，农民人均纯收入为2210.3元，城镇居民人均可支配收入为5854元，城镇是农村的2.65倍。人均消费水平，农民为1918元，城镇居民为6750元，城镇是农村的3.52倍。1999年我国8.7亿农民的总消费仅为3.89亿城镇居民总消费的85%。按不变价格计算，农民人均消费1991-1995年年均增长7.1%，1996-1999年降为5.2%，其中，1997年为3.1%，1998年为1.8%，1999年为4.8%。我国农村消费市场的潜力巨大，现在农村家用电器普及率还很低，例如，电冰箱的普及率只有10.6%，洗衣机24.3%，彩电也只有38.2%，更何况，我国农村还有几千万人尚未解决温饱问题。消费是收入的函数，制约农村居民消费增长的主要原因是农民收入增长太慢，水平太低。农民人均纯收入增长率已由1991-1995年的年均18.1%降到了1996-1999年的8.8%。其中，近两年的下降趋势更加明显，1998年为3.4%，1999年进一步降为2.2%。今年前三个季度，农民纯收入比去年同期仅增长了2.5%。因此，千方百计增加农民的收入，是逐步启动农村消费市场的关键，也是促进经济长期稳定增长的重要举措。
　　随着收入的逐步增加和新产品的不断推出，近来城镇出现了几个小的消费亮点，包括电讯产品与服务、节日旅游与相关消费、家居装修、空调和新一代高档家用电器等等。这些亮点带动了今年城镇居民消费的回升。但是，对经济增长有重要推动作用的住房和汽车消费还未形成消费热点，制约着经济增长。《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和第十个五年计划的建议》已明确提出鼓励轿车进入家庭。因此，应该尽快取消限制汽车、住房消费的所有政策和规定，活跃汽车和住房市场，使汽车和住房尽快成为新的消费热点，以推动经济增长。
　　2、金融体制不适应发展社会主义市场经济的需要
　　建立一个完善的金融市场是保证我国经济健康发展的基本条件之一。20多年来，虽然我国的金融改革取得了很大进展，但是金融体制依然不能适应社会主义市场经济发展的需要。居民投资渠道太少，企业融资渠道比较单一，间接融资比重太高，加上国有商业银行的低效率，使得我国企业融资面临诸多困难。我国储蓄率一直比较高，1992年以来一直保持在40%以上，其中1994年高达42.7%。高储蓄本应该是经济快速增长的有利条件，但是，由于储蓄向投资转化的渠道不畅，企业筹资困难，民间投资增长缓慢。为了启动民间投资，使经济保持稳定快速增长，应大力疏通储蓄向投资转化的渠道。一是大力发展资本市场，加快投融资改革，积极培育机构投资者；二是对国有商业银行进行股份制改造，强化其资本运作的赢利意识；三是积极发展民营金融机构，为中小企业服务。
　　3、就业压力明显增大
　　现在，我国农村有1亿多富余劳动力，而国有企业的冗员依然较多。农村富余劳动力加速向城镇转移已是大势所趋。面对激烈的国际竞争，为了提高竞争力，国有企业减员增效的步伐将会加快，下岗人数也将会不断增加。数量分析表明，我国农业对劳动力的需求弹性，1978-1990年为0.289，1990-1998年已降为-0.385。第二产业的劳动力需求弹性也由1978-1990年的0.545降到了1990-1998年的0.184。“十五”初期，第一、第二产业劳动力需求弹性下降的趋势将会加速，而受需求不足的制约，第三产业的增长率也难以大幅度回升，所以城镇新增就业机会增长不会很快。因此，我国隐性失业将会逐步显性化，就业矛盾日益突出。解决就业问题的关键是加快发展经济，分析表明，要缓解就业矛盾就必须使我国经济保持8%以上的增长。同时，还应积极推进城市化，大力调整经济结构，特别是加快第三产业的发展。
　　从月度和季度的时间序列数变化趋势看，我国经济已经开始了新一轮的稳定增长。然而，由于经济的回升主要是靠政府投资带动，企业投资和居民，特别是农村居民消费还未明显跟进，所以回升的基础还不稳固。但是，只要政府在继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策的同时，把政策的重点放在增加居民收入、启动居民，特别是农村居民消费需求和民间投资上，明年我国经济将会继续保持较快的增长，增长率将超过今年，预计GDP将达到98440亿元，按不变价格计算，增长8.4%。其中，居民消费增长8.3%，政府消费增长10.4%，固定资产形成增长9%左右。固定资产投资额将达到37250亿元，比今年增长11.1%。物价继续缓慢回升，预计消费价格上升1.5%，固定资产形成价格上升2.5%。