2022年4月召开的中央财经委员会第十一次会议上，习近平总书记强调，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。在数字化的浪潮扑面而来之时，在科技、产业、金融三者迫切需进一步融合的前提下，我们应该重新梳理经济金融数字化变革中的“新基建”特征。

要清晰地认识基础设施的变革趋势，需要更好地把握数字化时代的新经济模式演变。首先是需求拉动的消费互联网阶段，是指以消费者为服务中心，全面提升个人用户的消费体验与生活方式，打造虚拟化的“消费矩阵”。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）数据，截至2021年末，我国网民规模达10.32亿，互联网普及率达73.0%。2021年，全国网上零售额达13.1万亿元，同比增长14.1%，同期社会消费品零售总额则为44.08万亿元。由此，这种基于需求端的“流量经济”“眼球经济”已经发展到极致，其实质应该是“人联网+服务联网”。

其次是供给驱动的工业互联网阶段，也是互联网、新技术与工业系统全方位深度融合所形成的产业和应用生态，通过对人、机、物、系统等的全面连接，构建起覆盖全产业链、全价值链的全新制造和服务体系。

再次是产业互联网阶段。最早在国内由大型互联网企业提出，着眼于全面的“互联网+”趋势，突出互联网平台对企业与产业的改造。此后，则逐渐进一步拓展，不仅是互联网的连接，而且深度融入各产业链和价值链进行重塑和改造，改善管理、流程、制度和工艺，提升产业效率，从而形成新的产业生态，其实质是“人联网+服务联网+物联网”。

最后是产业数联网阶段，这也是数字化时代对原有理论和实践的全面升级和优化。所谓产业数联网，就是以数据要素与新技术的融合为主线，以数字经济核心产业为驱动力，以三次产业与企业全面数字化改造为路径，以生产、分配、交换和消费的数字化呈现为依托，以优化经济新发展格局和人民群众获得感提升为准绳。

产业数联网代表了未来发展路径。第一，数据已经成为最重要的增量生产要素，一切现实经济活动都可以同步体现为数字空间的轨迹，从“万物互联”到“万物数联”，事实上融入了更加丰富的技术内涵。第二，在新发展格局下仍应以供给侧结构性改革为核心，辅之以需求侧管理。中长期来看，我国面临的最大挑战仍然是经济增长的内生动力弱化、全要素生产率迫切需要提升，因此应强调数字化对产业新动能的转化，在此基础上，传统的消费互联网才能实现良性发展。第三，从某种意义上而言，产业数联网涵盖了工业互联网与产业互联网的范畴与功能，而且进一步突出了数字产业化与产业数字化的互补创新，能够成为新形势下“加速超车”“换道超车”的新抓手。

产业数联网强调的是社会再生产过程的数字化转型、虚拟数字化空间的产业价值落地以及二者的有效对接，理应成为经济社会边界拓展与融合的加速器。为适应产业联网的发展，基础设施的优化体现在以下三个方面。

一是传统基础设施的数字化改造。大数据等新技术在经济基础设施建设方面大有可为。据测算，交通网络的智能化改造可以让通行效率提升15%～30%。打造城市交通大脑，推动面向数字交通应用的交通基础设施数字化改造，有助于全面改善基础设施建设、运营管理和增值服务等多个环节，健全交通治理规则，提升交通运输效能。再如，运用新技术对城市水电气热等基础设施进行升级改造，建立基于各种传感器和物联网的智能化管理平台，则可以提高市政基础设施运行效率和安全性能。

二是新型基础设施的优化配置。与传统的基建相比，新基建继承了传统基建扩内需、促投资、促增长等基本优点，并更加侧重于突出产业转型升级的新方向。从大数据、人工智能、互联技术、分布式技术到安全技术，都顺应了推动产业高端化发展的大趋势。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，提供数字转型、智能升级、融合创新等方面基础性、公共性服务的物质工程设施。归根结底，新基建是为了更好地保障产业数联网的发展与迭代，实现生产流、消费流、人流、物流、服务流、信息流的高效融合与配置。

三是“元宇宙”环境下的基础设施布局。当前热议的元宇宙确实存在诸多泡沫与炒作，但是这也意味着当数字化虚拟空间逐渐容纳更多的人类活动，相应的基础设施建设就变得更加重要，并且与现有基础设施发展既有联系，又有差异。华泰证券的研究认为，相应基础设施建设主要聚焦于互操作系统（AR、VR终端）、价值结算系统（区块链）、信息基础设施（数据中心、云计算、通信光模块、边缘计算）、内容生产系统（游戏引擎等）四个方向，对应元宇宙应用、治理、身份、激励等一系列要素。

正如经济社会发展离不开道路、桥梁、机场等基础设施，金融体系的顺畅运行，乃至于数字化变革，都离不开特定的基础设施支撑。应当说，金融新基建是保障金融体系健康运行的“压舱石”、促进市场经济发展的“催化剂”、提高金融服务质量的“助推器”、确保国家金融安全的“隔离墙”。

国际清算银行（BIS）、支付与结算委员会（CPSS）和国际证监会组织（IOSCO）于2012年发布的《金融市场基础设施原则》中，将金融市场基础设施划分为五大主要领域：支付系统、中央证券存管、中央对手方、证券结算系统、交易数据库。这些支付清算类的基础设施是整个金融基础设施的核心内容，伴随着新技术的冲击，也受到较大的影响。

移动支付产业作为我国金融改革与数字化转型中的“亮点”，已经逐渐演变为国家金融核心竞争力的重要组成部分，有助于增强经济金融体系的灵活性和韧性，从而应对未来复杂国际形势下的潜在外部冲击。在面向C端的领域，移动支付已经发挥了巨大作用。同时，近年来移动支付场景正在向中小企业等B端拓展，移动支付有助于构造全新的产业生态，促进多方共赢、价值增值、福利改进。

2020年人民银行等六部委联合发布《统筹监管金融基础设施工作方案》指出，我国金融基础设施统筹监管范围包括金融资产登记托管系统、清算结算系统（包括开展集中清算业务的中央对手方）、交易设施、交易报告库、重要支付系统、基础征信系统等六类设施及其运营机构。可见，信用体系建设也是金融最重要的基础支撑。其中，伴随产业数字金融的信用支持需求，替代数据成为传统征信数据的重要补充；在大数据征信的探索中，需重新厘清有效信用信息的采集和处理，处理好传统征信数据与新型替代数据的关系。